មេរៀនទី 2៖ “បើកផ្លូវ” - ការកែប្រែផែនទីតុលាការរបស់វៀតណាម

សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨១ ផ្តល់យុត្តាធិការពិសេសដល់តុលាការថ្នាក់តំបន់មួយចំនួននៅទីក្រុងហាណូយ ហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang បង្កើតជំហានយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការកែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ។

VietnamPlus•09/11/2025

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨១ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញនូវតុលាការនេះ មានតុលាការខេត្តសរុបចំនួន ៣៤ និងតុលាការថ្នាក់តំបន់ចំនួន ៣៥៥ នៅទូទាំងប្រទេស។

ក្នុងចំណោមនោះ ទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang គឺជាតំបន់ចំនួនបីដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ដែលនីមួយៗមានតុលាការថ្នាក់តំបន់បែងចែកជាតំបន់ដើម្បីដោះស្រាយករណីក្ស័យធន និងករណីកម្មសិទ្ធិបញ្ញានៃ 34 ខេត្ត ក្រុង។

នេះជាគំរូមួយមិនធ្លាប់មានពីមុនមកសម្រាប់ប្រតិបត្តិការនៃកម្រិតតុលាការក្នុងតំបន់ដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៅលើផែនទីតុលាការវៀតណាម។

ការរៀបចំស្ថាប័ននូវទស្សនៈរបស់គណបក្សលើការច្នៃប្រឌិតប្រព័ន្ធតុលាការ

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ផាន់ ទ្រុងលី (អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា) មានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨១ មិនមែនគ្រាន់តែជាឯកសាររដ្ឋបាលស្តីពីការរៀបចំប្រព័ន្ធតុលាការឡើងវិញនោះទេ ប៉ុន្តែជាជំហានដើម្បីរៀបចំស្ថាប័នដោយផ្ទាល់នូវទិសដៅសំខាន់ៗរបស់បក្សលើវិមជ្ឈការ សម្រួលបរិធាន និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចតុលាការ។

លោក ផាន់ ទ្រុងលី ជឿជាក់ថា វាអាចកំណត់បាននូវទិដ្ឋភាព “បើក” ចំនួនបី ដែលសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៨១ បានបង្កើត។

ជាពិសេស ដំណោះស្រាយលេខ ៨១ "ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការរៀបចំអំណាចតុលាការក្នុងទិសដៅទំនើប និងប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ" ដោយអនុញ្ញាតឱ្យមានការរៀបចំប្រព័ន្ធតុលាការតាមអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងតម្រូវការនៃការសម្រួលកម្រិតមធ្យម ឆ្ពោះទៅរកគំរូនៃតុលាការថ្នាក់តំបន់ ជំនួសឲ្យតុលាការស្រុកវិមជ្ឈការ។

អង្គការនេះជួយសម្រួលដល់ការប្រមូលផ្តុំធនធាន បង្កើនជំនាញ និងឯករាជ្យភាពក្នុងសកម្មភាពវិនិច្ឆ័យ ដោយយកឈ្នះលើការបែងចែក និងមូលដ្ឋាននិយម ដែលជាដែនកំណត់ដ៏យូរលង់នៃប្រព័ន្ធតុលាការ។

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ក៏ "ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់យន្តការនៃប្រតិបត្តិការអំណាចតុលាការដែលទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច" ដោយរៀបចំតុលាការតាមតំបន់ អនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតទំនាក់ទំនងត្រួតស៊ីគ្នារវាងកម្រិតតុលាការដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិអំណាចសំខាន់ កាត់បន្ថយភាពត្រួតស៊ីគ្នា ខណៈពេលដែលធានានូវយន្តការនៃការចាត់តាំង-សំរបសំរួល- ការត្រួតពិនិត្យអំណាចតុលាការក្នុងស្មារតីបន្ត។ និងល្អឥតខ្ចោះនូវរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម។

នេះជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងប្រព័ន្ធតុលាការដែលស្អាតស្អំ និងស្មោះត្រង់ មិនអនុញ្ញាតឱ្យ "អំណាចតុលាការត្រូវបានបំភ្លៃ" ដើម្បីផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក ឬទំនាក់ទំនងក្នុងមូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយលេខ 81 ក៏ជួយត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធគំរូនៃ e-Court តុលាការឌីជីថល និងយុត្តិធម៌ឆ្លាតវៃផងដែរ។

នៅពេលរៀបចំស្ថាប័នតុលាការដោយភ្ជាប់ជាមួយកម្រិតរដ្ឋបាលថ្មី ដំណោះស្រាយលេខ 81 ក៏បង្កើតច្រករបៀងសម្រាប់អនុវត្ត បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ក្នុងការគ្រប់គ្រង ការវិនិច្ឆ័យ និងប្រតិបត្តិការរបស់តុលាការ។

នេះគឺជាខ្លឹមសារសំខាន់ដើម្បីដាក់ឱ្យដំណើរការ e-Court ការកាត់ក្តីតាមអ៊ីនធឺណិត ឌីជីថលនីយកម្មនៃកំណត់ត្រា ការកសាងប្រព័ន្ធតុលាការឌីជីថលមួយជំហានម្តងៗ ដើម្បីយុត្តិធម៌ បម្រើប្រជាជន។

បីខែ - ច្រើនជាង 300 ពាក្យស្នើសុំសម្រាប់ដំណើរការក្ស័យធន

តុលាការប្រជាជនតំបន់ 2 - ទីក្រុងហាណូយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងអតីតតុលាការប្រជាជនស្រុក Dong Da និងអតីតតុលាការប្រជាជនស្រុក Thanh Xuan (ហាណូយ)។

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ តុលាការប្រជាជនភូមិភាគ ២ ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធនសម្រាប់ខេត្ត និងក្រុងភាគខាងជើងចំនួន ១៨។ ដោះស្រាយបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណី ធុរកិច្ច ពាណិជ្ជកម្ម រដ្ឋបាលលើកម្មសិទ្ធបញ្ញា និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់ 20 រាជធានី-ខេត្តទូទាំងប្រទេស។

ទាំងនេះគឺជាវិស័យស្មុគ្រស្មាញថ្មីចំនួនពីរ ដែលកំពុងតែកើនឡើង រួមជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស។

លើសពីនេះ ការដោះស្រាយសំណុំរឿងទាំងនេះច្រើនតែឆ្លងកាត់នីតិវិធីជាច្រើន ហើយត្រូវចំណាយពេលយូរជាងសំណុំរឿងសេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មផ្សេងទៀត ដោយបង្ខំឱ្យតុលាការឯកទេសរៀបចំធនធានមនុស្ស និងសម្ភារៈគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីបំពេញការទទួលខុសត្រូវនេះ។

ប្រធានតុលាការប្រជាជនតំបន់២ - ទីក្រុងហាណូយ Hoang Ngoc Thanh បានដឹកនាំកិច្ចប្រជុំមួយដើម្បីដោះស្រាយសំណើសុំបើកដំណើរការនីតិវិធីក្ស័យធននៃសាជីវកម្មឧស្សាហកម្មសាងសង់នាវា (SBIC) ។ (រូបថត៖ Kim Anh/VNA)

ចៅក្រម Hoang Ngoc Thanh (ប្រធានតុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ) បានវាយតម្លៃថា សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ដែលប្រគល់សិទ្ធិអំណាចជំនាញដល់តុលាការតំបន់បង្ហាញពីជំនាញខ្ពស់ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ចៅក្រមមានចំណេះដឹងស៊ីជម្រៅ និងជំនាញដ៏សម្បូរបែបដើម្បីដោះស្រាយករណីពិសេសទាំងនេះ។

ម៉្យាងវិញទៀត ការកាត់ក្តីលើសំណុំរឿងឯកទេសទាំងនេះនៅក្នុងតុលាការតែមួយ នឹងជួយបង្រួបបង្រួមវិធីដោះស្រាយសំណុំរឿង ដោះស្រាយសំណុំរឿងដែលមានលក្ខណៈដូចគ្នាយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ បទប្បញ្ញត្តិវិមជ្ឈការនេះក៏ទទួលបានការឯកភាពខ្ពស់ពីតុលាការផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ផងដែរ។

យោងតាមចៅក្រម Nguyen Hai Bang អនុប្រធានចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនទីក្រុង Hai Phong ការចាត់តាំងតុលាការក្នុងតំបន់នៅទីក្រុងហូជីមិញ ហាណូយ និងទីក្រុង Da Nang ដើម្បីកាត់ទោសករណីក្ស័យធន និងរឿងកម្មសិទ្ធិបញ្ញាបានជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកការងារសម្រាប់តុលាការប្រជាជនទីក្រុង Hai Phong ។

អាស្រ័យហេតុនេះ តុលាការប្រជាជននៃទីក្រុង Hai Phong និងតុលាការក្នុងតំបន់នឹងមានលក្ខខណ្ឌបន្ថែមទៀតដើម្បីផ្តោតលើករណីផ្សេងទៀត បង្កើនវិជ្ជាជីវៈរបស់បុគ្គលិកតុលាការ។

ជាមួយនឹងទ្រង់ទ្រាយធំបែបនេះ តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ នឹងត្រូវដោះស្រាយសំណុំរឿងមួយចំនួនធំ។

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 (នៅពេលដំណោះស្រាយលេខ 81 ចូលជាធរមាន) ដល់ខែតុលា ឆ្នាំ 2025 តុលាការប្រជាជនតំបន់ 2 - ទីក្រុងហាណូយបានទទួលយក និងកំពុងដំណើរការដោះស្រាយញត្តិជាង 300 សម្រាប់ការក្ស័យធនរបស់សហគ្រាស និងញត្តិចំនួន 30 ដើម្បីដោះស្រាយវិវាទលើកម្មសិទ្ធិបញ្ញា។

បច្ចុប្បន្ន អង្គភាពកំពុងដោះស្រាយសំណើសុំបើកដំណើរការនីតិវិធីក្ស័យធនដ៏ធំពិសេសនៃសាជីវកម្មឧស្សាហកម្មសាងសង់នាវា (SBIC) ដែលជាសហគ្រាសរដ្ឋ 100% គ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន (បច្ចុប្បន្នជាក្រសួងសំណង់) ដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញចំនួន 9,520 ពាន់លានដុង ដើមទុនវិនិយោគរបស់ម្ចាស់ជាង 6,500 ពាន់លានដុង គឺជាទ្រព្យសកម្មរបស់ខេត្ត និង SBIC ជាច្រើននាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នក្រុមហ៊ុនកំពុងទទួលរងនូវភាគហ៊ុនអវិជ្ជមានរហូតដល់ 78,000 ពាន់លានដុង។ យោងតាមរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលផ្តល់ដោយសហគ្រាសដល់តុលាការ ចំនួនម្ចាស់បំណុល និងកូនបំណុល គឺជាបញ្ជីនៃអង្គភាព និងបុគ្គលរាប់រយនាក់ ដែលរីករាលដាលនៅទូទាំងប្រទេស។

ចៅក្រម Hoang Nghia Hai (ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យចាត់ចែងនីតិវិធីក្ស័យធនរបស់ SBIC) បាននិយាយថា ករណីនេះមានទំហំធំ និងស្មុគស្មាញ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍របស់គាត់ក្នុងការដោះស្រាយនីតិវិធីក្ស័យធនប្រឆាំងនឹងក្រុមហ៊ុន Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited មុនពេលនៅតុលាការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ ចៅក្រម Hoang Nghia Hai និងសហការីរបស់គាត់មានទំនុកចិត្តក្នុងការដោះស្រាយ និងសិក្សាសំណុំរឿងរបស់ SBIC ។

ចៅក្រម Hoang Nghia Hai ចែករំលែកថា "ស្របជាមួយនឹងការដោះស្រាយនីតិវិធីក្ស័យធនសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនមេ SBIC យើងក៏ត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីក្ស័យធនសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់យើងផងដែរ។

ត្រូវការដំណោះស្រាយសមកាលកម្មសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរលូន

ដោយមានចៅក្រមចំនួន 34 នាក់ ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំមក តុលាការប្រជាជនតំបន់ 2 - ហាណូយបានដោះស្រាយសំណុំរឿងគ្រប់ប្រភេទជាង 7000 ។

ជាមធ្យម ចៅក្រមនីមួយៗនៅអង្គភាពត្រូវដោះស្រាយជាង ២០០ ករណីគ្រប់ប្រភេទ។ លើសពីនេះ យុត្តាធិការឯកទេសលើការក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញាសម្រាប់ខេត្ត និងក្រុងចំនួន 18 និង 20 នៅភាគខាងជើង បង្កការលំបាកដល់តុលាការប្រជាជននៃតំបន់ 2 - ហាណូយ ក្នុងការគ្រប់គ្រងការងារ។

យោងតាមប្រធានចៅក្រម Hoang Ngoc Thanh សម្រាប់វិវាទទូទៅ ចៅក្រមជាធម្មតាត្រូវដោះស្រាយត្រឹមតែទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ពី 1 ទៅ 3 ប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់ករណីក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា ចៅក្រមត្រូវដោះស្រាយទំនាក់ទំនងផ្សេងៗគ្នាជាច្រើនក្នុងពេលតែមួយ ដូចជា៖ ហិរញ្ញវត្ថុសាជីវកម្ម ពន្ធ បំណុល កិច្ចសន្យាការងារ ប្រាក់ឈ្នួល ប្រាក់ធានារ៉ាប់រង និងវិវាទសាជីវកម្មផ្សេងៗទៀត។

ដើម្បីដោះស្រាយរឿងក្តីទាំងនេះឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព តម្រូវឱ្យចៅក្រមមានបទពិសោធន៍ច្រើនឆ្នាំក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ចៅក្រមទាំងនោះ មានពេលផ្តោតលើសំណុំរឿងឯកទេសទាំងនេះ ដោយមិនមានការរំខាន ឬរងឥទ្ធិពលពីករណីផ្សេងទៀត។

ប្រធានចៅក្រម Hoang Ngoc Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ការលំបាកដ៏ធំបំផុតរបស់យើងនាពេលនេះគឺការខ្វះខាតបុគ្គលិក សម្ភារៈបរិក្ខារ និងឧបករណ៍ការងារ… ដូច្នេះហើយទើបយើងអាចផ្ទៀងផ្ទាត់ ប្រមូលឯកសារ ភស្តុតាង វាយតម្លៃតម្លៃ និងរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិ… ក្នុងខេត្ត-ក្រុងពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអនុវត្តការងារថ្មី”។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្រៅពីការលំបាកផ្នែកធនធានមនុស្ស សម្ភារៈបរិក្ខារជាដើម ក៏នៅមានបញ្ហាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ដែរ។ ច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធនដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 2014 មានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលហួសសម័យ។ ច្បាប់កម្មសិទ្ធិបញ្ញាក៏មានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលមិនត្រូវគ្នានឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

ចៅក្រម Nguyen Thi Thu Huyen (តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ទីក្រុងហាណូយ) បានឲ្យដឹងថា ដំណើរការដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធនបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើន។

ជាធម្មតា នេះគឺសម្រាប់ការចំណាយរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង (បុគ្គលដែលអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងការរំលាយទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាស និងសហករណ៍ដែលក្ស័យធនក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការក្ស័យធន)។

យោងតាមក្រិត្យលេខ 22 របស់រដ្ឋាភិបាល ការចំណាយសម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រងគឺខ្ពស់ណាស់។ ខណៈពេលដែលសហគ្រាសដែលក្ស័យធនកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ វាពិបាកក្នុងការបង់ប្រាក់ចំនួននេះទៅឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រង។ លើសពីនេះ ដោយសារកង្វះបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ យើងមានការភ័ន្តច្រឡំនៅពេលអនុវត្តកម្រិតនៃការទូទាត់ជាមុននៃការចំណាយដើម្បីដោះស្រាយ និងដោះស្រាយករណីក្ស័យធន…”។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍យ៉ាងទូលំទូលាយរបស់ចៅក្រមនៅតុលាការប្រជាជនតំបន់ 2 - ហាណូយ ក្នុងការដោះស្រាយសំណុំរឿងសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន ការដោះស្រាយរឿងក្ស័យធន និងករណីកម្មសិទ្ធិបញ្ញានឹងមានភាពងាយស្រួល និងសកម្មជាងតុលាការក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតដែលមិនមានជំនាញនេះ។

នោះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ដំណោះស្រាយលេខ 81 ដើម្បីផ្តល់សិទ្ធិអំណាចពិសេសដល់តុលាការថ្នាក់តំបន់មួយចំនួន បង្កើតជាជំហានបើកយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការកែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ។/.