សំណើបន្ថែមក្រុមចំនួន 5 ដើម្បីចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung ទើបតែបានចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) របស់រដ្ឋាភិបាលទៅកាន់ រដ្ឋសភា ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នឹងត្រូវផ្តល់ជាមតិដំបូងដោយរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ដែលគ្រោងនឹងបើកនៅថ្ងៃទី២៣ ខែតុលា។

កាត់បន្ថយរយៈពេលបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមអប្បបរមាដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ពី 20 ឆ្នាំមកត្រឹម 15 ឆ្នាំ។

គួរកត់សម្គាល់ថា សំណើនេះបានបញ្ជាក់អំពីរយៈពេលនៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមអប្បបរមា ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ពី 20 ឆ្នាំទៅ 15 ឆ្នាំ ដើម្បីបង្កើនចំនួនអ្នកទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍។

ដើម្បីបង្កើនចំនួនប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ដំណោះស្រាយលេខ 28-NQ/TW ចែងថា "ការកែប្រែលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍ក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយចំនួនឆ្នាំអប្បបរមានៃការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមជាបណ្តើរៗ ដើម្បីទទួលអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍ពី 20 ឆ្នាំទៅ 15 ឆ្នាំ ឆ្ពោះទៅរក 10 ឆ្នាំជាមួយនឹងកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍សមស្របដែលបានគណនា ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់កម្មករវ័យចាស់ដែលមានចំនួនធានារ៉ាប់រងសង្គមទាប។

យោងតាមគោលការណ៍ធានារ៉ាប់រងសង្គម និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ កម្មករនិយោជិតត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌពីរក្នុងពេលដំណាលគ្នា៖ ឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ និងមានពេលគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមអប្បបរមា។

ចំពោះរយៈពេលបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមអប្បបរមានេះបើយោងតាមច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមបច្ចុប្បន្នតម្រូវឱ្យមានការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមចំនួន២០ឆ្នាំ។

រដ្ឋាភិបាល បានវាយតម្លៃថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នដែលរយៈពេលទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមអប្បបរមា ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍គឺ 20 ឆ្នាំ បានបង្កការលំបាក និងកាត់បន្ថយឱកាសទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍សម្រាប់មនុស្សមួយចំនួនដែលមិនបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល 20 ឆ្នាំ។

ដូច្នេះហើយ មាត្រា ៦៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីចែងថា និយោជិតដែលឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ និងបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពី ១៥ ឆ្នាំឡើងទៅ នឹងទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ប្រចាំខែ។

បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងបង្កើតឱកាសសម្រាប់ក្រុមមនុស្សមួយចំនួនដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមយឺត (ចាប់ផ្តើមចូលរួមនៅអាយុ 45-47 ឆ្នាំ) ឬចូលរួមជាបន្តបន្ទាប់ ឬធ្វើការងារជាក់លាក់ដែលមានពេលធ្វើការខ្លី ដែលនាំឱ្យមិនមានការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមគ្រប់គ្រាន់ 20 ឆ្នាំនៅពេលឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ មានឱកាសទទួលបានប្រាក់ សោធន ប្រចាំខែ និងត្រូវបានធានា។

បទប្បញ្ញត្តិនេះក៏រួមចំណែកដល់ការកាត់បន្ថយចំនួនមនុស្សដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង ដោយសារតែសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ សម្រាប់និយោជិតដែលមានរយៈពេលបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមយូរជាងនេះ ពួកគេនឹងនៅតែទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ក្នុងអត្រាប្រាក់សោធនខ្ពស់ជាងដែលនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

យោងតាមស្ថិតិ ក្នុងរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងឆ្នាំ 2014 មានមនុស្សជាង 500,000 នាក់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងដែលបានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមលើសពី 10 ឆ្នាំ និងមានអាយុចាប់ពី 40 ឆ្នាំឡើងទៅ។ មនុស្សជាង 70,000 នាក់ដែលមានអាយុចូលនិវត្តន៍ត្រូវតែទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង ដោយសារពួកគេមិនបានបង់ប្រាក់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតរយៈពេល 20 ឆ្នាំ; មនុស្សជាង 20,000 នាក់ដែលមិនបានបង់ប្រាក់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់អាយុចូលនិវត្តន៍ត្រូវបង់អត្ថប្រយោជន៍មួយដងសម្រាប់ពេលវេលាដែលនៅសល់ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។

ដូច្នេះប្រសិនបើរយៈពេលអប្បបរមានៃ 20 ឆ្នាំនៃការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅតែត្រូវបានកំណត់ មនុស្សទាំងនេះនឹងស្ទើរតែមិនមានឱកាសទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។

អត្ថប្រយោជន៍សោធនសង្គមបន្ថែម

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (ធ្វើវិសោធនកម្ម) រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យបន្ថែមអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍សង្គម និងកាត់បន្ថយអាយុនៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍មកត្រឹម 75 ឆ្នាំ។

តាមនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា ពលរដ្ឋវៀតណាមដែលមានអាយុចាប់ពី ៧៥ឆ្នាំឡើងទៅ ដែលមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ អត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមប្រចាំខែ និងអត្ថប្រយោជន៍សង្គមប្រចាំខែផ្សេងទៀត នឹងទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍សង្គមដែលធានាដោយថវិការដ្ឋ ដើម្បីខិតខំសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនៅឆ្នាំ២០៣០ ដែលប្រជាជនប្រមាណ ៦០% ដែលមានអាយុចូលនិវត្តន៍នឹងទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ អត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមប្រចាំខែ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលនិយោជិតដែលឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់ពេលវេលាគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ (តិចជាង 15 ឆ្នាំនៃការទូទាត់) ហើយក៏មិនទាន់មានវ័យគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សោធនសង្គម (មិនទាន់មានអាយុ 75 ឆ្នាំ) អាចជ្រើសរើសទទួលអត្ថប្រយោជន៍ប្រចាំខែសម្រាប់រយៈពេលមុនដល់អាយុ ដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សោធនសង្គម។

កម្រិតអត្ថប្រយោជន៍អាស្រ័យលើរយៈពេលនៃការបង់ប្រាក់ ប្រាក់ខែ និងប្រាក់ចំណូលប្រចាំខែរបស់និយោជិតសម្រាប់ការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ប្រចាំខែ ពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសុខភាពដែលធានាដោយថវិការដ្ឋ។

រដ្ឋាភិបាលជឿជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះជួយបង្កើនចំនួនអ្នកទទួលផលពីការឧបត្ថម្ភធនប្រចាំខែដោយមិនបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើងនៃថវិការដ្ឋ។

និយោជិតដែលបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតរយៈពេល 5 ឆ្នាំ ប្រសិនបើពួកគេមិនទទួលបានប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង អាចទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែ (ជាមួយនឹងកម្រិតអប្បបរមាស្មើនឹងប្រាក់សោធននិវត្តន៍សង្គម) ភ្លាមៗនៅពេលដែលពួកគេឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ ជំនួសឱ្យការរង់ចាំរហូតដល់អាយុ 75 ឆ្នាំ។

គេរំពឹងថាចំនួនប្រជាជនសរុបដែលបានទទួលអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនេះនឹងកើនឡើងដល់ជាង 800,000 នាក់ដោយសារតែការកាត់បន្ថយអាយុ និងប្រហែល 300,000 នាក់ដោយសារតែការភ្ជាប់កម្រិតប្រាក់ឧបត្ថម្ភសោធននិវត្តន៍សង្គមជាមួយនឹងកម្រិតធានារ៉ាប់រងសង្គមជាមូលដ្ឋាន (ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច និងស្ម័គ្រចិត្ត)។

ការបន្ថែមក្រុមចំនួន 5 ដើម្បីចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមក្រុមចំនួន 5 ដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត រួមមានម្ចាស់អាជីវកម្ម (ជាមួយនឹងការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម) កម្មករក្រៅម៉ោងនៅតាមភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានស្រដៀងនឹងកម្មករក្រៅម៉ោងនៅថ្នាក់ឃុំ។

អ្នកគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម អ្នកត្រួតពិនិត្យ អ្នកតំណាងដើមទុនរដ្ឋ អ្នកតំណាងដើមទុនសហគ្រាសនៅក្រុមហ៊ុន និងក្រុមហ៊ុនមេ និងអ្នកគ្រប់គ្រងសហករណ៍មិនទទួលបានប្រាក់ខែទេ។

រួមជាមួយនោះគឺជាកម្មករក្រៅម៉ោង (កម្មករធ្វើការតាមកាលវិភាគការងារដែលអាចបត់បែនបាន)។

ក្នុងករណីមិនចុះកិច្ចសន្យាការងារ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយឈ្មោះផ្សេង ប៉ុន្តែមានខ្លឹមសារបង្ហាញពីការងារ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងការត្រួតពិនិត្យភាគីម្ខាងស្របតាមក្រមការងារឆ្នាំ 2019។

យោងតាមការគណនារបស់រដ្ឋាភិបាលចំនួនប្រជាជនសរុបដែលរំពឹងថានឹងពង្រីកដើម្បីចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺប្រហែល 3 លាននាក់។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពនៃការទូទាត់យឺត និងការគេចវេសពីការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម។

ដូចដែលបានកំណត់ បង់ចំនួនស្មើនឹង 0.03%/ថ្ងៃ ដែលគណនាលើចំនួនទឹកប្រាក់នៃការបង់ប្រាក់គេចវេស។ សម្រេចចិត្តឈប់ប្រើប្រាស់វិក្កយបត្រសម្រាប់និយោជកដែលគេចវេសពីការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល 6 ខែ ឬច្រើនជាងនេះ; សម្រេចចិត្តពន្យារពេលការចាកចេញសម្រាប់និយោជកដែលគេចវេសពីការបង់ប្រាក់រយៈពេល 12 ខែ ឬច្រើនជាងនេះ។

ប្រភព