ស្នើសុំផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងនៃតម្លៃអគ្គិសនីក្នុងគ្រួសារសម្រាប់ផលិតកម្ម

គណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន ទាមទារថា នៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនី ត្រូវតែមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវច្បាស់លាស់ ដើម្បីលុបបំបាត់ស្ថានភាពនៃការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់តម្លៃអគ្គិសនីគ្រួសារសម្រាប់ផលិតកម្ម។

នារសៀលថ្ងៃទី១៩ ខែសីហា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា បានបើកសម័យប្រជុំលើកទី៣៦ ដើម្បីពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នចែងថា "ការអនុវត្តរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយសមរម្យសម្រាប់ក្រុមអតិថិជន" ប៉ុន្តែក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ រចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃបានបង្ហាញពីភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅពេលដែលមនុស្សត្រូវ ការឧបត្ថម្ភធនសម្រាប់ផលិតកម្ម។ ពោលគឺតម្លៃអគ្គិសនីដែលប្រជាពលរដ្ឋចំណាយសម្រាប់ជីវភាពប្រចាំថ្ងៃគឺខ្ពស់ជាងតម្លៃអគ្គិសនីដែលលក់សម្រាប់ផលិតដោយអាជីវកម្ម ហើយអ្នកដែលប្រើប្រាស់ច្រើននឹងផ្តល់សំណងដល់អ្នកដែលប្រើប្រាស់តិច។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដំណោះស្រាយលេខ 55 នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ផ្តល់ទិសដៅនៃការមិនអនុវត្តការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងនៃតម្លៃអគ្គិសនីរវាងក្រុមអតិថិជន និងតំបន់។

ដូច្នេះហើយ ក្នុងការកែប្រែនេះ រដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃលក់រាយសមរម្យ ដោយកាត់បន្ថយបន្តិចម្តងៗ និងឆ្ពោះទៅរកការលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់រវាងតំបន់ និងក្រុមអតិថិជនដែលមិនចូលរួមក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីលក់រាយដែលមានការប្រកួតប្រជែង។ យន្តការតម្លៃអគ្គិសនីក៏ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងត្រឹមត្រូវចំពោះក្រុមអតិថិជនដែលមានការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីច្រើន។

ក្នុងការពិនិត្យមើលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថានបាននិយាយថា ជាការសមស្របក្នុងការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយតម្លៃអគ្គិសនីឱ្យកាន់តែជិតទីផ្សារ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកាត់បន្ថយការឧបត្ថម្ភថ្លៃអគ្គិសនីរវាងក្រុមអតិថិជនមិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នោះទេ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានធ្វើអត្ថាធិប្បាយថា "សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវផ្តល់គោលការណ៍ និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវឱ្យកាន់តែច្បាស់សម្រាប់ការលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់រវាងក្រុមអតិថិជន។ នេះគឺដើម្បីធានាសមភាពសង្គម គោលការណ៍ទីផ្សារ និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការសន្សំសំចៃអគ្គិសនីក្នុងឧស្សាហកម្មផលិតកម្ម" ។

កាលពីឆ្នាំមុន នៅពេលផ្តល់ការពន្យល់បន្ថែមដល់រដ្ឋសភា ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានទទួលស្គាល់ថា "ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់នៅតែមានរវាងក្រុមអតិថិជនដែលប្រើប្រាស់អគ្គិសនីក្នុងកម្រិតផ្សេងៗគ្នា"។ ដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធនៃការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី តម្លៃលក់សម្រាប់ក្រុមអតិថិជនមិនឆ្លុះបញ្ចាំងភ្លាមៗនូវតម្លៃផលិតកម្ម ដែលប៉ះពាល់ដល់គោលដៅនៃការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសេដ្ឋកិច្ច។

ជាក់ស្តែង យោងតាមរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយនាពេលបច្ចុប្បន្ន មានពេលខ្លះដែលអគ្គិសនីសម្រាប់ផលិតគឺ 52% នៃតម្លៃមធ្យម ខណៈដែលតម្លៃសម្រាប់គ្រួសារក្រីក្រដែលមានគោលនយោបាយអនុគ្រោះធំបំផុតក៏មាន 90% នៃតម្លៃមធ្យមផងដែរ។ ដូចគ្នានេះដែរ នៅតែមានការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់រវាងគ្រួសារដែលប្រើប្រាស់ច្រើន និងអ្នកដែលប្រើប្រាស់តិច និងរវាងតំបន់។

ដើម្បីជម្នះបញ្ហានេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងបាននិយាយថា ចាប់ពីឆ្នាំ 2022 ខ្លួនបានសិក្សាផែនការកែលម្អរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ។ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានចេញផ្សាយកាលពីចុងឆ្នាំមុន។ បញ្ជីតម្លៃលក់រាយ វាត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកាត់បន្ថយដល់កម្រិត 5 ជំនួសឱ្យ 6 ដូចបច្ចុប្បន្ន។ ចម្ងាយរវាងកម្រិតក៏នឹងត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញផងដែរ ដែលសមរម្យសម្រាប់ការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាជន ហើយតម្លៃនៅកម្រិតខ្ពស់បំផុត (701 kWh ឬច្រើនជាងនេះ) គឺលើសពី 3,600 ដុងក្នុង 1 kWh (មិនរាប់បញ្ចូលអាករ)។

សំណើសុំឱ្យរដ្ឋាភិបាលមានសិទ្ធិសម្រេចលើយន្តការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ

នៅក្រោមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន នាយករដ្ឋមន្ត្រីមានសិទ្ធិកំណត់យន្តការសម្រាប់កែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ។ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងក្រុមអគ្គិសនីវៀតណាម (EVN) ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចលើការកែសម្រួល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អគ្គិសនីគឺជាទំនិញសំខាន់មួយ ដូច្នេះការកែសម្រួលតម្លៃគឺស្ថិតនៅក្រោមសម្ពាធសាធារណៈជាច្រើន ហើយអាចប៉ះពាល់ដល់ស្ថានភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។

ដូច្នេះសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឲ្យរដ្ឋាភិបាលជាសមត្ថកិច្ចចេញយន្តការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជំនួសនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ជាពិសេស រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យស្តីពីយន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ ដែលកំណត់អាជ្ញាធរសម្រាប់កម្រិតនៃការកែសម្រួលតម្លៃនីមួយៗ។ រយៈពេលនៃការកែតម្រូវតម្លៃក៏នឹងត្រូវកាត់បន្ថយមកត្រឹម 3 ខែ ជំនួសឱ្យ 6 ខែបច្ចុប្បន្ន។ នេះនឹងអនុញ្ញាតឱ្យតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយត្រូវបានកែសម្រួលទាន់ពេលវេលាទៅនឹងការប្រែប្រួលជាក់ស្តែង ប៉ារ៉ាម៉ែត្របញ្ចូលផលិតកម្ម និងទូទាត់សងសម្រាប់ថ្លៃដើម ប្រាក់ចំណេញសមរម្យ និងរក្សាដើមទុនអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការសាងសង់ក្របខ័ណ្ឌតម្លៃសម្រាប់អង្គភាពផលិតថាមពល តម្លៃកិច្ចសន្យាទិញថាមពល និងតម្លៃបណ្តោះអាសន្នរវាងអ្នកលក់ និងអ្នកទិញអគ្គិសនី។

ដោយពិនិត្យលើខ្លឹមសារទាំងនេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការនេះ បានរកឃើញថា ភាគច្រើននៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតម្លៃអគ្គិសនី ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីអភិវឌ្ឍ និងវាយតម្លៃ។ ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនីឆ្នាំ 2004។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តតម្លៃអគ្គិសនីមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ ហើយសមាសធាតុតម្លៃទាំងអស់មិនមានតម្លាភាព។ ខណៈពេលដែលនេះគឺជាតម្រូវការជាមុនមួយដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ និងតម្លាភាពនៃទីផ្សារអគ្គិសនីដែលមានការប្រកួតប្រជែង។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈកម្មាធិការសូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមរបស់ទីភ្នាក់ងារស្តីពីការទទួលខុសត្រូវចំពោះតម្លាភាពតម្លៃ (ការបញ្ជូនថាមពល ការចែកចាយថាមពល ការបញ្ជូនប្រព័ន្ធថាមពល និងការដំណើរការប្រតិបត្តិការទីផ្សារអគ្គិសនី សេវាបន្ថែមប្រព័ន្ធថាមពល)។ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងក៏ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាច ទម្រង់បែបបទ និងវិធីកំណត់ថ្លៃសេវាអគ្គិសនី និងអគ្គិសនី ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវបានស្នើសុំឱ្យសិក្សាពីយន្តការដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាព និងស្ថិរភាពតម្លៃអគ្គិសនីតាមរយៈមូលនិធិ ឬគណនីដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពតម្លៃនៃទំនិញនេះ។

រដ្ឋអាចផ្តាច់មុខលើការសាងសង់រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ។

ចំណុចថ្មីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) លើកនេះ គឺការលើកឡើងអំពីការអភិវឌ្ឍថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ។ ដូច្នោះហើយ ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ គឺជាប្រភេទថាមពលថ្មីមួយ។ រដ្ឋមានសិទ្ធិផ្តាច់មុខលើការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងរោងចក្រថាមពលប្រភេទនេះ បន្ថែមពីលើការផ្តាច់មុខលើការវិនិយោគលើរោងចក្រវារីអគ្គីសនីពហុគោលបំណង និងប្រភពថាមពល និងគម្រោងបណ្តាញអគ្គិសនីបន្ទាន់។ និងការបញ្ជូនប្រព័ន្ធថាមពល។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន មានមតិថា វៀតណាមមានសក្ដានុពលក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ ហើយបានធ្វើការត្រៀមលក្ខណៈជាមូលដ្ឋានដំបូងក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ នៅក្នុងបរិបទដែលពិភពលោកត្រលប់មកវិនិយោគវិញ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រភពថាមពលនេះក្លាយជារឿងសំខាន់។ ម៉្យាងវិញទៀតថាមពលនុយក្លេអ៊ែរត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជម្រើសដ៏សំខាន់មួយដើម្បីធានាសន្តិសុខថាមពល និងសម្រេចបាននូវគោលដៅសូន្យសុទ្ធត្រឹមឆ្នាំ 2050 ដូចដែលបានសន្យាដោយរដ្ឋាភិបាល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថាមពលនុយក្លេអ៊ែរនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។ គោលការណ៍ស្តីពីប្រភពថាមពលប្រភេទនេះគួរតែសំដៅទៅលើច្បាប់ថាមពលអាតូមិក។ លើសពីនេះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងក៏ត្រូវផ្តល់មូលដ្ឋាននយោបាយ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបច្ចេកទេស ដើម្បីគាំទ្រដល់ការអនុវត្តគម្រោងថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ។

លើសពីនេះទៀត ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងក៏ត្រូវរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចអំពីកម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ ហើយក៏បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគាំទ្រ ការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ សុវត្ថិភាព និងបទប្បញ្ញត្តិការពារបរិស្ថានដែលទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រតិបត្តិការនៃរោងចក្រថាមពលទាំងនេះ។

ទាក់ទងនឹងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថានបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបន្ថែមយន្តការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រភពស្តុកថាមពលអគ្គិសនី។ នេះគឺដើម្បីបង្កើនការបញ្ចូលថាមពលកកើតឡើងវិញទៅក្នុងប្រព័ន្ធថាមពលក្នុងអត្រាសមរម្យមួយយោងតាមផែនការថាមពលទី ៨។

ទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ ស្ថាប័នវាយតម្លៃរបស់ភ្នាក់ងារវាយតម្លៃជឿជាក់ថាសក្តានុពលនៃប្រភពថាមពលប្រភេទនេះមានទំហំធំណាស់ អ្នកវិនិយោគជាច្រើនចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វា។ អត្រាវិនិយោគបច្ចុប្បន្នមានទំហំធំណាស់ប្រហែល 2-3 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់ 1 GW ហើយរយៈពេលនៃការអនុវត្តគឺចាប់ពី 6-8 ឆ្នាំចាប់ពីការចាប់ផ្តើមនៃការស្ទង់មតិ អាស្រ័យលើទំហំសមត្ថភាព និងតំបន់អនុវត្តគម្រោង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រគឺជាវិស័យថ្មីមួយនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ដែលទាក់ទងនឹងការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ អធិបតេយ្យភាពលើកោះ និងភារកិច្ចរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងស្ថាប័នជាច្រើន។ ដូច្នេះ ទីភ្នាក់ងារនេះស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិយ៉ាងតឹងរឹងលើលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្ទេរគម្រោង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង និងសាខានីមួយៗ ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រភពថាមពលប្រភេទនេះ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) មាន៩ជំពូក ដែលមាន១២១មាត្រា រំពឹងថានឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីពិភាក្សាលើកដំបូងក្នុងសម័យប្រជុំក្នុងខែតុលា។

ប្រភព