Đổi mới cơ chế khoán chi trong thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

Nghị định số 265/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo (KH,CN&ĐMST) về tài chính và đầu tư trong lĩnh vực KH,CN&ĐMST đã cụ thể hóa cơ chế khoán chi trong thực hiện các nhiệm vụ KH,CN&ĐMST. Đây được xem là bước tiến quan trọng nhằm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các tổ chức chủ trì, đồng thời đơn giản hóa thủ tục, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước và thúc đẩy môi trường nghiên cứu, đổi mới sáng tạo linh hoạt, thực chất hơn.

Cơ chế khoán chi được thiết kế theo hai hình thức linh hoạt: Khoán chi đến sản phẩm cuối cùng và khoán chi từng phần theo nội dung nghiên cứu. Mỗi hình thức có quy định riêng về phạm vi, cách xác định mức khoán, phương thức thanh quyết toán và trách nhiệm của tổ chức chủ trì, hướng tới mục tiêu tăng hiệu quả đầu tư công cho KH,CN&ĐMST.

Đối với khoán chi đến sản phẩm cuối cùng, toàn bộ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 4 Điều 6 của Nghị định này được thực hiện khoán chi.

Cơ chế khoán chi được thiết kế theo hai hình thức linh hoạt: khoán chi đến sản phẩm cuối cùng và khoán chi từng phần. Ảnh minh họa.

Đối với khoán chi từng phần theo nội dung nghiên cứu, trừ kinh phí chì mua tài sản được trang bị để triển khai nhiệm vụ KH,CN&ĐMST, thuê dịch vụ thuê ngoài chưa có tiêu chuẩn, định mức và đoàn đi công tác nước ngoài, các nội dung chi sau được phép áp dụng cơ chế khoán chi: Chi công lao động, thù lao thực hiện nhiệm vụ; Chi nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, mẫu vật, dụng cụ, phụ tùng, vật rẻ tiền mau hỏng, năng lượng, tài liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo; Chi thuê chuyên gia trong và ngoài nước; Chi thuê dịch vụ khoa học kỹ thuật có tiêu chuẩn, định mức và đơn giá; Chi hội thảo, hội thảo khoa học, diễn đàn, tọa đàm khoa học; Chi khảo sát, điều tra, thu thập số liệu phục vụ nhiệm vụ; Chi công bố kết quả nghiên cứu, sở hữu trí tuệ; Chi quản lý chung nhiệm vụ tại tổ chức chủ trì; Các khoản chi khác phù hợp với tính chất nhiệm vụ và được cơ quan thẩm định chấp thuận.

Cách xác định mức và phương thức xác định khoán chi của nhiệm vụ KH,CN&ĐMST như sau: Mức khoán chỉ căn cứ vào: Dự toán kinh phí đề xuất tại thuyết minh nhiệm vụ KH,CN&ĐMST; Mức chỉ theo tiêu chuẩn, định mức, đơn giá hiện hành; Đối với khoán chi từng phần theo nội dung nghiên cứu, kinh phí khoán chi được xác định theo từng nội dung nghiên cứu đề xuất khoán chi và theo nội dụng chỉ được phép áp dụng cơ chế khoán chỉ quy định tại khoản 2 Điều này. Tổng hợp kinh phí của các nội dung nghiên cứu thực hiện khoán chi thành tổng kinh phí khoán chi cho nhiệm vụ KH,CN&ĐMST.

Theo Nghị định, phương thức xác định khoán chi của nhiệm vụ KH,CN&ĐMST như sau: Cam kết của tổ chức chủ trì về sản phẩm và chất lượng đầu ra (đối với hình thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng); Kết quả đánh giá của Hội đồng KH&CN đối với nhiệm vụ KH,CN&ĐMST theo quy định của pháp luật về KH,CN&ĐMST.

Kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST được chuyển một lần hoặc theo tiến độ thực hiện nhiệm vụ. Đối với khoán chi đến sản phẩm cuối cùng, cam kết sản phẩm cuối cùng là cơ sở để đánh giá kết quả khi kết thúc và thanh quyết toán nhiệm vụ KH,CN&ĐMST. Tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST được tự quyết định điều chỉnh giữa các khoản mục chỉ, nội dung chỉ, quyết định việc sử dụng kinh phí từ công lao động đề thuê chuyên gia trọng và ngoài nước theo mức kinh phí thỏa thuận; không phải quyết toán chi tiết theo từng khoản mục, nội dung chi, quyết toán tổng số kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo mục chi khoán KH,CN,ĐMST&CĐS căn cứ vào kết quả đánh giá sản phẩm cuối cùng.

Đối với khoán chi từng phần theo nội dung nghiên cứu, tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST được điều chinh trong từng nội dung chi quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoàn 4 Điều 6 của Nghị định này, được quyết định việc sử dụng kinh phí từ công lao động để thuê chuyên gia trong và ngoài nước theo mức kinh phí thỏa thuận.

Nghị định 265/2025/NĐ-CP khẳng định, tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST được tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyết định việc sử dụng kinh phí khoán. Tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH,CN&ĐMST chịu trách nhiệm bảo đảm việc sử dụng kinh phí đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm; lưu trữ chứng từ và chịu trách nhiệm giải trình khi cơ quan chức năng yêu cầu.

Cơ quan quản lý nhiệm vụ KH,CN&ĐMST có trách nhiệm tổ chức xác định nội dung khoán chi và mức kinh phí khoán; theo dõi tiến độ thực hiện, kiểm tra đột xuất khi cần; đánh giá kết quả nghiệm thu dựa trên sản phẩm cam kết; xử lý vi phạm theo quy định nếu tổ chức chủ trì không hoàn thành nhiệm vụ.

Trung tâm Truyền thông KH&CN

Nguồn: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm