សេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង៖ ធ្វើឱ្យទីផ្សារមានសុខភាពល្អ បង្កើនកម្រិតការពារប្រជាជន

ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងនេះ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា នេះជាឱកាសសំខាន់ដើម្បីកែលម្អទីផ្សារ បង្កើនការការពារប្រជាពលរដ្ឋ ពង្រឹងវិន័យ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ និងពង្រឹងទំនុកចិត្តលើប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធានារ៉ាប់រង។

ការបង្កើត "ចំណុចត្រួតពិនិត្យ" សំខាន់ៗដើម្បីការពារអ្នកទិញធានារ៉ាប់រង

ច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង គឺជាច្បាប់ឯកទេស ប៉ុន្តែមានផលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ស្ថិរភាព សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជន។ ដូច្នេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាបានស្នើថា វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង មិនត្រឹមតែជាការកែសម្រួលបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែគួរតែចាត់ទុកថាជាជំហានកែលម្អស្ថាប័នដ៏សំខាន់មួយ ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាតនៃទីផ្សារធានារ៉ាប់រងនាពេលថ្មីៗនេះ។

អនុរដ្ឋសភាលោក Le Thu Ha ( Lao Cai ) បានចង្អុលបង្ហាញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីសម្រួលដល់អាជីវកម្ម និងភ្នាក់ងារនានា ប៉ុន្តែនៅតែបើកចំហបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួនបី។ ជាពិសេស មាត្រា 3A និងមាត្រា 65 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពង្រីកមុខវិជ្ជាដែលអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមចំណែកដើមទុន និងបង្កើតសហគ្រាសធានារ៉ាប់រង ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសធានារ៉ាប់រងឡើយ។ ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា "នៅក្នុងបរិបទនៃភាពជាកម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់ដ៏ស្មុគស្មាញ ប្រសិនបើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ ប្រយោល ឬតាមរយៈអ្នកពាក់ព័ន្ធមិនត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ទេ លក្ខខណ្ឌលើវិនិយោគិននឹងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត" ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Thu Ha (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ជាឧទាហរណ៍ មាត្រា 127 ត្រូវបានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់ភ្នាក់ងារក្នុងការចែកចាយផលិតផល ប៉ុន្តែមិនមានយន្តការដើម្បីគ្រប់គ្រងជម្លោះផលប្រយោជន៍ ដែលវិវាទកើតឡើងច្រើនបំផុត ជាពិសេសនៅក្នុងបណ្តាញចែកចាយធានារ៉ាប់រងតាមរយៈធនាគារ នៅពេលដែលភ្នាក់ងារ និងធនាគារមានភាពងាយស្រួលក្នុងការស្វែងរកកម្រៃជើងសារ។ ប្រការ 3a មាត្រា 138 ហាមប្រាមតែសហគ្រាសឈ្មួញជើងសាពីការវិនិយោគលើម្ចាស់ភាគហ៊ុន ឬអ្នករួមវិភាគទានដើមទុនប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនបញ្ជាក់ពីការវិនិយោគដោយប្រយោល ការវិនិយោគតាមរយៈមូលនិធិ ឬក្រុមហ៊ុនដែលពាក់ព័ន្ធ។ នេះគឺជាចន្លោះប្រហោងជាក់ស្តែងដែលអាចធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រឹមត្រូវ។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ Le Thu Ha ស្នើឱ្យបន្ថែមការពន្យល់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងភ្លាមៗបន្ទាប់ពីមាត្រា 3A និងប្រគល់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់អត្តសញ្ញាណកម្មសិទ្ធិឆ្លង។ ជាមួយនឹងមាត្រា 127 ប្រតិភូបានស្នើឱ្យទាមទារឱ្យមានការលាតត្រដាងជាសាធារណៈអំពីគោលការណ៍គណៈកម្មាការ រក្សាកំណត់ត្រានៃការណែនាំ និងចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវរួមរបស់ក្រុមហ៊ុន នៅពេលដែលភ្នាក់ងារផ្តល់ដំបូន្មានខុស។ ជាមួយនឹងមាត្រា 138 ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃការហាមឃាត់ ដើម្បីរួមបញ្ចូលការវិនិយោគដោយប្រយោល និងការវិនិយោគតាមរយៈភាគីពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីចៀសវាងការគេចវេសពីច្បាប់។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា អនុប្រធានរដ្ឋសភា Ha Sy Dong (Quang Tri) បានកត់សម្គាល់ថា មាត្រា ៧៣ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នត្រូវបានកែប្រែ និងបន្ថែមដើម្បីផ្លាស់ប្តូរពី “អធិការកិច្ចមុន” ទៅ “ក្រោយអធិការកិច្ច” ក្នុងការកំណត់លក្ខខណ្ឌ និងការកំណត់ពេលវេលាផ្លូវការសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង។ លោកថាការផ្លាស់ប្តូរទៅជាក្រោយអធិការកិច្ចគឺសមស្រប ប៉ុន្តែលោកកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានបញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យក្រោយអធិការកិច្ច មិនទាន់បានកំណត់ច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង និងមិនទាន់កំណត់បរិមាណលក្ខខណ្ឌដែលអាជីវកម្មត្រូវជួបមុនពេលដំណើរការជាផ្លូវការ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Ha Sy Dong (Quang Tri) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ និងស្នើឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងផ្ទៃក្នុង សវនកម្មផ្ទៃក្នុង ការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ប្រាក់បញ្ញើ និងការដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណ ដើម្បីធានាថាការផ្លាស់ប្តូរទៅសវនកម្មក្រោយសវនកម្មគឺបើកចំហ និងតឹងរ៉ឹង។

លើសពីនេះទៀត ដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញមួយក្នុងការការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកទិញធានារ៉ាប់រង - មុខវិជ្ជាដែលងាយរងគ្រោះបំផុត ប្រតិភូ Le Thu Ha បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើស្តង់ដារគំរូកិច្ចសន្យា ការសង្ខេបអត្ថប្រយោជន៍ និងឃ្លាបដិសេធជាភាសាងាយស្រួលយល់។ បង្កើតគោលការណ៍ដែលក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងត្រូវតែបង្ហាញថាពួកគេបានផ្តល់ដំបូន្មានពេញលេញ និងស្មោះត្រង់ជាជាងដាក់បន្ទុកក្នុងការបង្ហាញថាពួកគេត្រូវបានបញ្ឆោតលើអ្នកទិញ។ ចាត់តាំងរដ្ឋាភិបាលឱ្យបង្កើតយន្តការដោះស្រាយវិវាទ រួមទាំងការសម្រុះសម្រួលមុនវិវាទជាកាតព្វកិច្ច។ គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ដូច្នេះយើងមិនជំនួសច្បាប់ស្តីពីការការពារអ្នកប្រើប្រាស់ទេ ប៉ុន្តែនឹងកំណត់ឧបសគ្គសំខាន់ៗនៅក្នុងច្បាប់ឯកទេស" ។

កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវចំណុចសំខាន់ៗនៃការអនុវត្ត ដើម្បីជៀសវាងការស្នើសុំឱ្យមានការពន្យារពេលនៅពេលដែលកាលបរិច្ឆេទកំណត់មកដល់។

វិសោធនកម្មដ៏គួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺថាគំរូដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យ (RBC) ត្រូវបានស្នើឱ្យអនុវត្តពេញលេញចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2031 (មាត្រា 156) ជំនួសឱ្យឆ្នាំ 2028 ដូចមានចែងក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តស្របគ្នានៃគំរូពីរនៃដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យ និងរឹមដំណោះស្រាយ ដើម្បីឱ្យសហគ្រាសមានពេលវេលារៀបចំធនធាន និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានរបស់ពួកគេ។

ប្រតិភូ Le Thu Ha បានសង្កេតឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 156 ស្តីពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្ត RBC និង IFRS 17 (ស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិស្តីពីកិច្ចសន្យាធានារ៉ាប់រង) បច្ចុប្បន្នគឺមានការបែកខ្ញែកគ្នាពេក។ ទន្ទឹមនឹងនេះ RBC គណនាដើមទុនដោយផ្អែកលើហានិភ័យ ហើយ IFRS 17 ទាមទារការកត់ត្រាទុនបម្រុង និងប្រាក់ចំណេញដោយផ្អែកលើតម្លៃបច្ចុប្បន្ន និងកម្រិតហានិភ័យជាក់ស្តែង។ ស្តង់ដារទាំងពីរនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់គ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ហើយត្រូវតែអនុវត្តស្របគ្នា។ ដូច្នេះ យោងតាមប្រតិភូ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវត្រូវការចំណុចសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តតិចជាងមុន ប៉ុន្តែត្រូវតែមានភាពច្បាស់លាស់ ដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងកម្រិតនៃការត្រៀមខ្លួនក្នុងទិន្នន័យ ប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងស្តង់ដារគណនេយ្យសមកាលកម្មសម្រាប់ទាំងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង និងសហគ្រាស។ គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "បើមិនដូច្នេះទេ វានឹងងាយស្រួលក្នុងការធ្វើម្តងទៀតនូវស្ថានភាពនៃការស្នើសុំពន្យារពេលនៅពេលដែលថ្ងៃផុតកំណត់មកដល់" ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Thu Ha (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Quang Khanh

លើសពីនេះ ប្រតិភូបានស្នើថា វិសោធនកម្មមាត្រា 63 ស្តីពីផលិតផលធានារ៉ាប់រងរយៈពេលខ្លី គួរតែត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងមាត្រា 101 ដោយបំបែកប្រភពនៃសមធម៌ និងប្រភពនៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រង និងមាត្រា 156 ស្តីពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តគំរូដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យ (RBC) ។ ដោយសារតែប្រសិនបើជួរផលិតផលត្រូវបានពង្រីក ជាពិសេសផលិតផលដែលមានកត្តាហានិភ័យខ្ពស់ ឬកត្តាវិនិយោគដោយគ្មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់នៃការគ្រប់គ្រងហានិភ័យនោះ RBC "មានតែនៅលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះ"។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមការផ្តល់ជាគោលការណ៍លើការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផលថ្មី។ ផលិតផលទាំងអស់ដែលមានធាតុផ្សំនៃការវិនិយោគ បច្ចេកវិទ្យាថ្មី (InsTech) និងហានិភ័យអាកាសធាតុត្រូវតែឆ្លងកាត់ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ហានិភ័យដោយឯករាជ្យ មិនត្រឹមតែផ្អែកលើការវាយតម្លៃរបស់សហគ្រាសប៉ុណ្ណោះទេ។ យោងតាមប្រតិភូ ការបន្ថែមទាំងនេះនឹងមិនពង្រីកនីតិវិធីនោះទេ ប៉ុន្តែកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលការណ៍ដើម្បីធានាថា ឯកសារអនុច្បាប់ទាំងអស់ត្រូវប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលដៅអភិបាលកិច្ចស្របតាមគំរូ RBC ។

ម៉្យាងវិញទៀត ប្រតិភូមួយចំនួនបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តស្របគ្នានៃគំរូដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យ និងរឹមដំណោះស្រាយ។ តាមពិតទៅ ដើម្បីអនុវត្តគំរូដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យក្នុងអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ប្រទេសខ្លះត្រូវសាកល្បងរយៈពេល ១០ ឆ្នាំ ឬចិនត្រូវការសាកល្បង ៤ ឆ្នាំ ថៃ សិង្ហបុរី ២ ឆ្នាំ ... បន្ទាប់មកអនុវត្តវាឱ្យស្មើគ្នា។

លើសពីនេះ នៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងឆ្នាំ 2022 រដ្ឋសភាបានកំណត់ថាគំរូដើមទុនផ្អែកលើហានិភ័យនឹងត្រូវអនុវត្តដោយស្ថិរភាពចាប់ពីឆ្នាំ 2028។ ដូច្នេះមតិទាំងនេះបានលើកឡើងថា នៅពេលដែលគំរូនេះមិនទាន់ត្រូវបានអនុវត្ត បទបញ្ជាច្បាប់ពាក់ព័ន្ធមិនគួរធ្វើវិសោធនកម្មទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ គេអាចចេញសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងការអនុវត្តគំរូ RBC នៅក្នុងអង្គភាពមួយចំនួនក្នុងដែនកំណត់ជាក់លាក់។ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ គំរូនៃការគ្រប់គ្រងហានិភ័យដោយផ្អែកលើរឹមនៃដំណោះស្រាយដែលកំពុងត្រូវបានអនុវត្តនឹងបន្តត្រូវបានអនុវត្ត។ មានតែបន្ទាប់ពីការសង្ខេបការអនុវត្តសាកល្បងនៃគំរូ RBC នឹងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងនឹងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងទូលំទូលាយ បង្កើតស្ថេរភាពប្រតិបត្តិការសម្រាប់សហគ្រាសធានារ៉ាប់រង។

“សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ទោះបីដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងអនុម័តក្នុងលំដាប់ខ្លីក្តី ប៉ុន្តែជាឱកាសដ៏សំខាន់ក្នុងការកែលម្អទីផ្សារ បង្កើនកម្រិតការពារប្រជាពលរដ្ឋ ពង្រឹងវិន័យ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ និងពង្រឹងទំនុកចិត្តលើប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធានារ៉ាប់រង”។

អាស្រ័យហេតុនេះ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ សហការគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងបន្តធ្វើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យាធានារ៉ាប់រង គំរូនៃការគ្រប់គ្រង និងអធិការកិច្ច ពិសេសនោះ នៅពេលច្បាប់នេះប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ពិតជាមានលទ្ធភាព និងធានាសុវត្ថិភាពសម្រាប់ទីផ្សារ ក៏ដូចជាអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រង។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-lanh-manh-hoa-thi-truong-tang-muc-bao-ve-nguoi-dan-10396108.html