មតិលើសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៤៖ ការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី និងសំខាន់ក្នុងការគិតទ្រឹស្តីរបស់បក្ស

ការបន្ថែម "ទ្រឹស្តីលើមាគ៌ាជួសជុល" ទៅក្នុងមូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជារបស់បក្សគឺត្រឹមត្រូវ ចាំបាច់ និងគោលបំណង។ នេះជាជំហានថ្មី និងសំខាន់ក្នុងការគិតទ្រឹស្តីរបស់បក្ស បន្ទាប់ពីដំណាក់កាលបដិវត្តន៍នៃការអនុវត្តន៍លទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីនប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយនូវគំនិតរបស់ហូជីមិញ។

ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសេចក្តីព្រាងឯកសារបានជ្រើសរើសបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន 18 នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងឯកសារ ដើម្បីដាក់ជូនមហាសន្និបាតបក្សលើកទី ១៤។ បញ្ហាទាំងអស់ដែលបានជ្រើសរើសទាំង 18 និងបញ្ហាជាច្រើនទៀតមានការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំង រួមទាំងបញ្ហា "ក្តៅ" ចំនួន 3 ។

ការបំពេញបន្ថែម "ទ្រឹស្តីស្តីពីការបង្កើតថ្មី" គឺជាធាតុផ្សំនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះមនោគមវិជ្ជារបស់បក្ស។

នេះគឺជាបញ្ហាដែលជៀសមិនរួច និងមានគោលបំណង។ ដោយសង្ខេបរយៈពេលជិត 40 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តដំណើរការជួសជុល គណបក្សរបស់យើងបានទាញមេរៀនសំខាន់ៗជាច្រើន រួមទាំងខ្លឹមសារជាមូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយជួសជុល។ មនោគមវិជ្ជាដឹកនាំនៃដំណើរការជួសជុល (ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាមជ្ឈមណ្ឌល ការកសាងបក្សគឺជាគន្លឹះ ការអភិវឌ្ឍន៍វប្បធម៌ និងមនុស្សគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះខាងវិញ្ញាណ ការធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខមានសារៈសំខាន់ និងទៀងទាត់); និងគោលការណ៍នៃគោលនយោបាយជួសជុល (រួមទាំងគោលការណ៍៖ ការរក្សាបាននូវគោលដៅឯករាជ្យជាតិ និងសង្គមនិយម ការរួមបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃការជួសជុលសេដ្ឋកិច្ច និង នយោបាយ ការរួមបញ្ចូលកម្លាំងជាតិជាមួយនឹងកម្លាំងនៃសម័យកាល ការជួសជុលដ៏ទូលំទូលាយ និងសមកាលកម្ម ប៉ុន្តែត្រូវតែមានជំហានសមស្រប...)។

ក្លឹបអតីតអ្នកតំណាងរាស្ត្រ ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃ មហាសន្និបាតបក្ស លើកទី១៤

ទាំងអស់គឺស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំទាំងស្រុង និងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយរបស់បក្ស។ លទ្ធផល និងមេរៀននៃការច្នៃប្រឌិតត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន និងការគិត របស់ហូជីមិញ ។ ការច្នៃប្រឌិតគឺជាដំណើរការមួយ ហើយមិនឈប់នៅចំណុចណាមួយក្នុងដំណើរការបដិវត្តន៍នោះទេ។ ដូច្នេះ ការបន្ថែម "ទ្រឹស្តីលើមាគ៌ានៃការបង្កើតថ្មី" ទៅក្នុងមូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជារបស់បក្សគឺត្រឹមត្រូវ ចាំបាច់ និងគោលបំណង។ នេះជាជំហានអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី និងសំខាន់ក្នុងការគិតទ្រឹស្ដីរបស់បក្ស បន្ទាប់ពីដំណាក់កាលបដិវត្តន៍នៃការអនុវត្តប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន និងអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយនូវគំនិតរបស់ហូជីមិញ។

ដូច្នេះ យោងតាមសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍នយោបាយ និងក្នុងផ្នែកទី III នៃសេចក្តី ព្រាងរបាយការណ៍សង្ខេបរយៈពេល 15 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តធម្មនុញ្ញបក្ស (២០១១ - ២០២៥) និងស្នើ និងណែនាំការបំពេញបន្ថែម និងវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញបក្ស ចាំបាច់ ត្រូវបញ្ជាក់ថា “បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះការគិតឡើងវិញនូវលទ្ធិម៉ាក្សនិយម និងលទ្ធិម៉ាក្សនិយម។ មូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជា និងគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់រាល់សកម្មភាពរបស់បក្ស”។

អំពីផ្នែកទី XIII នៃសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍នយោបាយ - បន្តជំរុញការកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនៃនីតិរដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។

ផ្នែកនេះមាន 8 កថាខណ្ឌ៖ កថាខណ្ឌទី 1 គឺជាការណែនាំទូទៅអំពីការបញ្ចប់បរិធានរដ្ឋ។ កថាខណ្ឌទី ២ និយាយអំពីរដ្ឋសភា (ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ)។ កថាខណ្ឌទី៣ និយាយអំពីរដ្ឋាភិបាល ក្រសួង និងសាខា (ទីភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិនៅកម្រិតកណ្តាល)។ កថាខ័ណ្ឌ 4 គឺអំពីទំនាក់ទំនងការងាររវាងកម្រិតរដ្ឋាភិបាល។ វិមជ្ឈការ ប្រតិភូអំណាច និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (ភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន)។ កថាខណ្ឌទី ៥ និយាយអំពីតុលាការ និងលទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជន។ កថាខ័ណ្ឌ 6 គឺនិយាយអំពីការបន្តការបញ្ចប់នៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ កថាខណ្ឌទី៧ និយាយអំពីការកសាងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងអភិបាលកិច្ចជាតិ។ កថាខណ្ឌទី ៨ និយាយអំពីការអភិវឌ្ឍន៍កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។

តាមគំនិតខ្ញុំ វាសមហេតុផលជាងក្នុងការភ្ជាប់វាក្យខ័ណ្ឌទី៦ ដល់កថាខណ្ឌទី ២ (លើកលែងតែប្រយោគចុងក្រោយនៃកថាខណ្ឌទី ៦) ពីព្រោះការកសាង និងបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ គឺស្របតាមមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់រដ្ឋសភាទាំងស្រុង ស្របតាមភារកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៧៤ នៃច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៣ ... រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា នៅសល់ ៧ កថាខណ្ឌ ដែលក្នុងនោះ កថាខណ្ឌអំពីរដ្ឋសភាមានបន្តដូចតទៅ៖ «បន្តកសាងរដ្ឋសភាឱ្យក្លាយជាភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត តំណាងឱ្យឆន្ទៈ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ លើកកម្ពស់ស្មារតីប្រជាធិបតេយ្យ នីតិរដ្ឋ ទំនើបកម្ម វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា លើបញ្ហាសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋសភា។ រដ្ឋ; លើកកម្ពស់តួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ក្នុងការពន្យល់ច្បាប់ បង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិត ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវវិធីសាស្រ្ត និងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីធានានូវវិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ទាន់ពេលវេលា ប្រសិទ្ធភាព ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពក្នុងយុគសម័យថ្មី។ អភិវឌ្ឍន៍លើគ្រប់វិស័យថ្មី លុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គភ្លាមៗ និងជំរុញសក្តានុពល ភាពខ្លាំង និងធនធានទាំងអស់ បង្កើតសន្ទុះថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពរបស់ប្រទេស។

ប្រយោគចុងក្រោយនៃកថាខណ្ឌទី៦ មានគំនិតពីរ៖ "អនុវត្តច្បាប់ឱ្យតឹងរឹង និងមានប្រសិទ្ធភាព" និង "ការណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ ធានាឱ្យមានការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់ឱ្យជាប់លាប់" ដូច្នេះ វាសមហេតុផលជាងក្នុងការដាក់វានៅក្នុងកថាខណ្ឌទី ៣ ដើម្បីនិយាយអំពីរដ្ឋាភិបាល។

ក្នុងកថាខណ្ឌទី៥ និយាយអំពីតុលាការប្រជាជន និងអយ្យការប្រជាជន មានពាក្យ ប្រព័ន្ធ ក្នុងប្រយោគ “បន្តកែលម្អមុខងារ ភារកិច្ច និងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃ ប្រព័ន្ធ តុលាការប្រជាជន…”។ ប្រសិនបើតុលាការប្រជាជនចាត់ទុកថាជាប្រព័ន្ធ វាងាយយល់ច្រឡំថា ជាប្រព័ន្ធមួយ តុលាការជាន់ខ្ពស់មានសិទ្ធិដឹកនាំតុលាការជាន់ទាប រួមទាំងការកាត់ក្តីផងដែរ។ ការ​យល់​ឃើញ​បែប​នេះ នឹង​ផ្ទុយ​ទៅ​នឹង​មាត្រា ៦ នៃ​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​រៀបចំ​តុលាការ​ប្រជាជន ដែល ​ឯករាជ្យ ​តាម​សិទ្ធិ​អំណាច​កាត់​ទោស ។ ដូច្នេះ ប្រយោគខាងលើអាចកែប្រែបានដូចតទៅ៖ «បន្តកែលម្អមុខងារ ភារកិច្ច និងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពរបស់ តុលាការប្រជាជន គ្រប់លំដាប់ថ្នាក់...»។

ខ្ញុំក៏ពិនិត្យមើលផ្នែកនេះ ក៏ដូចជាឯកសារព្រាងទាំងមូលផងដែរ ដើម្បីបង្រួបបង្រួមក្នុងករណីដែលនាម "មនុស្ស" ត្រូវបានសរសេរជាអក្សរធំ ហើយក្នុងករណីណាដែលវាមិនមែន។ តាមគំនិតរបស់យើង ក្នុងឯកសារចាប់ពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ពាក្យ "ប្រជាជន" ត្រូវតែសរសេរជាអក្សរធំដូចនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានអត្ថន័យនៃការគោរពប្រជាជន។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2013 តទៅ បើដកស្រង់ត្រូវរក្សាទុកដូចដើម។

ផ្តោតលើការកសាងក្រុមកម្មាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ផ្តោតលើកម្រិតយុទ្ធសាស្ត្រ ជាពិសេសអ្នកដឹកនាំ។

ចំណុច 2.7 - ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងលើការងាររបស់កម្មាភិបាល... សេចក្តីព្រាងនេះមានភាពជឿនលឿន និងមានការច្នៃប្រឌិតជាច្រើន។ នោះ​គឺ​យន្តការ​ជ្រើសរើស និង​យន្តការ​ពិនិត្យ​ទៅ​នឹង​ដៃ។ ខ្លឹមសារជាមូលដ្ឋាននៃយន្តការជ្រើសរើសគឺ 6 គ្រប់គ្រាន់ (គុណធម៌គ្រប់គ្រាន់ ទេពកោសល្យគ្រប់គ្រាន់ បេះដូងគ្រប់គ្រាន់ ជួរគ្រប់គ្រាន់ កម្លាំងគ្រប់គ្រាន់ និងភាពរីករាយគ្រប់គ្រាន់)។ កាលពីមុនមានតែ "គុណធម៌ និងទេពកោសល្យ" ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបាននិយាយច្រើនដែលក្នុងនោះគុណធម៌គឺជាឫសគល់។ ប្រហែលជាជាលើកដំបូងសុខភាពត្រូវបានកំណត់ជាស្តង់ដារ។ នោះគឺជាការត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង។ មាន 6 គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពអ្នកដឹកនាំនឹងមានកិត្យានុភាពនិងមានកិត្យានុភាពគាត់នឹងអាចដឹកនាំបាន។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយក្នុងចំណោមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវាយតម្លៃកម្មាភិបាលគឺ "ផលិតផល" ដែលពួកគេផលិត។ ផលិតផលរបស់អ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងពិបាកមើលជាងផលិតផលនៅក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចកំណត់បានទេ។ អស់រយៈពេលជាយូរមក ការផ្សព្វផ្សាយ ការតែងតាំង និងការណាត់ជួបបានផ្អែកលើលទ្ធផលការងារ។ លទ្ធផលការងារដែលបានរាយបញ្ជីគឺ "កាតាឡុក" នៃផលិតផល...

គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ស្នើឱ្យពិចារណាលើបញ្ហាដូចខាងក្រោម៖

មនុស្សដែលធ្វើការងារជាបុគ្គលិក (ជាពិសេសអ្នកដឹកនាំ) ត្រូវមានចំណេះដឹងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធ និងបុគ្គលិក។ ហើយ​ការ​ធ្វើ​ការ​ក្នុង​វិស័យ​ណា​មួយ ពួកគេ​ត្រូវ​តែ​ដឹង​ពី​ជំនាញ និង​វិជ្ជាជីវៈ​នៃ​វិស័យ​នោះ ។ ដោយសារតែការយល់ដឹងអំពីគោលការណ៍នៃរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ មនុស្ស និងការងារអាចរៀបចំ ចាត់តាំង និងផ្ទេរបានត្រឹមត្រូវ និងសមហេតុផល។ ចាំបាច់ដើម្បីបញ្ចៀសស្ថានការណ៍ដែលពូ ហូ បានរៀបរាប់ថា ជាងដែកត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើទូ ជាងឈើត្រូវបានស្នើសុំឱ្យធ្វើកាំបិត ដែលបណ្តាលឱ្យពួកគេទាំងពីរបរាជ័យ។ មនុស្សដែលធ្វើការងារអង្គការ និងបុគ្គលិក (ជាពិសេសអ្នកដឹកនាំ) ត្រូវតែជាមនុស្សដែលមាន "គុណភាពនៃគុណភាព ភាពបរិសុទ្ធនៃភាពបរិសុទ្ធ ភាពស្មោះត្រង់នៃសុចរិតភាព ភាពស្មោះត្រង់ និងយុត្តិធម៌នៃយុត្តិធម៌" ។ អ្នកដឹកនាំត្រូវតែជាមនុស្សដែលមាន "ទេពកោសល្យខ្ពស់ គុណធម៌ខ្ពស់" និងមានភាពជឿជាក់ខ្ពស់។

អំពីមតិយោបល់ និងការវាយតម្លៃរបស់កម្មាភិបាល៖ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យស្តារឡើងវិញនូវវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃនៃអាណត្តិសមាជបក្សលើកទី៩។ នោះ​គឺ​ការ​វាយ​តម្លៃ​គុណភាព​និង​បរិមាណ​ដោយ​ការ​វាយ​តម្លៃ​តាម​លក្ខណៈ​វិនិច្ឆ័យ​ដែល​សម្រេច​បាន។ គុណភាព (គុណធម៌) រួមមាន ៤ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ; សមត្ថភាព (ទេពកោសល្យ) រួមមាន 6 លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនីមួយៗត្រូវគ្នាទៅនឹងចំណុចមួយចំនួន។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសរុបចំនួន 10 គឺ 100 ពិន្ទុ។ កម្រិតល្អបំផុតត្រូវតែមានពិន្ទុពី 90 ទៅ 100 ពិន្ទុ; ការបញ្ចប់ភារកិច្ចគឺពី 50 ទៅ 90 ពិន្ទុ; មិន​បាន​បញ្ចប់​គឺ​ក្រោម 50 ពិន្ទុ។ បន្ថែមពីលើអត្ថបទ មានការពន្យល់ជាក់លាក់មួយដោយកំណត់បរិមាណពិន្ទុ។ នេះនឹងជៀសវាងស្ថានភាពនៃការបញ្ចេញមតិទូទៅ និងមានលក្ខណៈដូចគ្នា។

---

(*) ឯកសារបក្សទាំងស្រុង ភាគ២១ (១៩៦០) ទំព័រ៧៧៧ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ ទីក្រុងហាណូយ។ ២០០២។

(**) ដូចខាងលើ Vol. 51 (1991), ទំព័រ 253-254, ហាណូយ 2007 ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-phat-trien-moi-quan-trong-trong-tu-duy-ly-luan-cua-dang-10395453.html