Đại biểu đề nghị làm rõ quy định cấm viên chức “chân trong chân ngoài”

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn TP. Hồ Chí Minh) đề nghị làm rõ viên chức không được đầu tư, góp vốn, điều hành hoặc bảo lãnh cho doanh nghiệp, tổ chức có cùng lĩnh vực chuyên môn với đơn vị mình. Việc mở rộng phạm vi cấm như vậy nhằm phòng ngừa tình trạng “chân trong chân ngoài”.

Ông Nguyễn Tâm Hùng phát biểu (Ảnh: Quang Vinh)

Sáng 13/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Viên chức (sửa đổi). Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn TP.Hồ Chí Minh) tán thành sự cần thiết ban hành Luật Viên chức nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý quản trị đội ngũ cung ứng dịch vụ công theo vị trí việc làm, gắn tự chủ đơn vị với trách nhiệm giải trình và chuyển đổi số. Dự thảo đã định danh, xác lập nguyên tắc quản lý và cấu trúc quyền, nghĩa vụ của viên chức theo hướng hiện đại, tiếp cận quản trị công mới. Song để dự thảo Luật hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc điều chỉnh trong Luật hoặc bằng Nghị định nhằm đảm bảo thực thi trên thực tế.

Về nguyên tắc quản lý viên chức (Điều 3), Dự thảo quy định việc “phân cấp, phân quyền, bảo đảm quyền tự chủ toàn diện của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với trách nhiệm của người đứng đầu”, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc bổ sung thêm nội dung “thiết lập cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích và cơ chế bảo vệ viên chức dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung”. Đây là yêu cầu quan trọng để bảo đảm tính an toàn pháp lý cho đội ngũ thực thi, khuyến khích đổi mới sáng tạo nhưng vẫn đặt trong khuôn khổ kiểm soát quyền lực công.

Liên quan đến quy định những việc viên chức không được làm (Điều 10), theo đại biểu, hiện dự thảo luật chưa làm rõ phạm vi cấm tham gia hoạt động kinh doanh. “Đề nghị làm rõ viên chức không được đầu tư, góp vốn, điều hành hoặc bảo lãnh cho doanh nghiệp, tổ chức có cùng lĩnh vực chuyên môn với đơn vị mình. Việc mở rộng phạm vi cấm như vậy nhằm phòng ngừa tình trạng “chân trong chân ngoài”, tránh xung đột lợi ích, nhất là trong lĩnh vực y tế, giáo dục, nghiên cứu khoa học - nơi ranh giới giữa công vụ và lợi ích tư nhân dễ bị lẫn lộn” đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề xuất.

Góp ý về quyền của viên chức về ký hợp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp và hoạt động kinh doanh (Điều 13), theo đại biểu, dự thảo cho phép viên chức được ký hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ với cơ quan, tổ chức khác nếu pháp luật không cấm. 

Tuy nhiên, Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị cần bổ sung nghĩa vụ kê khai, báo cáo và được phê duyệt bằng văn bản của người đứng đầu trước khi ký kết, đồng thời quy định thời hạn “làm nguội” ít nhất 24 tháng sau khi thôi chức vụ quản lý mới được tham gia điều hành tổ chức tư nhân cùng lĩnh vực. Việc này giúp bảo đảm minh bạch, tránh chuyển hóa lợi ích từ khu vực công sang khu vực tư.

Đại biểu cũng đề xuất trong nguyên tắc tuyển dụng viên chức (Điều 16) cần quy định rõ và ấn định thi tuyển được thực hiện tập trung, ứng dụng công nghệ số và kết nối dữ liệu quốc gia về viên chức, nhằm kiểm soát chất lượng đầu vào và hạn chế tình trạng “tuyển dụng kép”. Việc áp dụng mô hình thi trực tuyến minh bạch sẽ tạo niềm tin cho xã hội, góp phần hình thành đội ngũ viên chức có năng lực, phẩm chất thật sự.

Góp ý về kỷ luật viên chức (Điều 34), Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng cho rằng dự thảo mới chỉ quy định hình thức kỷ luật cá nhân mà chưa xác lập trách nhiệm liên đới của người đứng đầu. Đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định “người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải chịu trách nhiệm liên đới nếu để xảy ra vi phạm có hệ thống hoặc bao che, dung túng hành vi sai phạm”. Cơ chế này thể hiện rõ nguyên tắc kiểm soát quyền lực, nâng cao tính liêm chính trong quản lý công vụ.

Việt Thắng - Trung Hiếu

Nguồn: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html