សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ ពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវគោលការណ៍នៃការកាត់ផ្តាច់ខ្សែអាជីវកម្ម និងមុខរបរតាមលក្ខខណ្ឌ

អនុម័តលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីកាត់បន្ថយវិស័យវិនិយោគ និងធុរកិច្ចតាមលក្ខខណ្ឌមួយចំនួន អនុរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Nguyen Huu Toan (Lai Chau) បានស្នើឱ្យពិនិត្យយ៉ាងម៉ត់ចត់លើគោលការណ៍កាត់បន្ថយ ជាពិសេសបញ្ហាទាក់ទងផ្ទាល់ទៅនឹងសុវត្ថិភាពចំណីអាហារ និងអនាម័យ និងសុខភាពមនុស្ស។

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី១០ នារសៀលថ្ងៃទី១១ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាជាក្រុម៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការទទួលប្រជាពលរដ្ឋ ច្បាប់ស្តីពីបណ្តឹងតវ៉ា ច្បាប់ស្តីពីការបរិហារកេរ្តិ៍។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀន (វិសោធនកម្ម)។

ពិចារណាបទប្បញ្ញត្តិវិមជ្ឈការសម្រាប់គម្រោងដែលមានយន្តការពិសេស

ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូក្រុមទី៤ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃខេត្ត Khanh Hoa, Lai Chau និង Lao Cai) បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ក៏ដូចជាការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍អធិការកិច្ចនៃគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។

យោងតាមអនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់វិនិយោគមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ក្នុងការបន្តកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងការកៀងគរធនធានមិនមែនថវិកាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ផ្តល់មតិជាក់លាក់ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបង្រួម និងបញ្ជាក់អំពីវិសាលភាពនៃគម្រោងដែលត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធីអនុម័តវិនិយោគលើវិស័យសំខាន់ៗដូចជា កំពង់ផែសមុទ្រ អាកាសយានដ្ឋាន និងបញ្ហាដែលប៉ះពាល់ដល់វិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។ នេះគឺចាំបាច់ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមប្រតិភូ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវផ្នែកណាមួយដែលត្រូវអនុម័តសម្រាប់គោលនយោបាយវិនិយោគ។ ខ្លឹមសារនៃការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគគួរតែមានលក្ខណៈសង្ខេបផងដែរ។ ហើយវិធីសាស្ត្រដកចេញគួរតែត្រូវបានប្រើ។ នេះនឹងធានាបាននូវអាយុកាលយូរអង្វែងនៃច្បាប់ បង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

ទាក់ទិននឹងវិមជ្ឈការ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានជំរុញវិមជ្ឈការ ដូចជាគម្រោងដែលពីមុនស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា ឥឡូវវិមជ្ឈការទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬគម្រោងដែលពីមុនស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឥឡូវត្រូវស្នើធ្វើវិមជ្ឈការទៅប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត...

ប្រតិភូ​ដែល​ចូល​រួម​ពិភាក្សា​នៅ​ក្រុម​ទី​៤ នៅ​រសៀល​ថ្ងៃ​ទី​១១ ខែ​វិច្ឆិកា

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះគឺស្របទៅនឹងតម្រូវការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគបច្ចុប្បន្ន" ។

ប្រការ ២១ មាត្រា ២៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា គម្រោងដែលត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរួមមានៈ គម្រោងវិនិយោគដែលទាមទារឱ្យមានការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយ។ ជាក់លាក់, ខុសពីបទបញ្ញត្តិនៃច្បាប់ បទបញ្ជា និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ប្រការ ១ មាត្រា ២៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ រដ្ឋាភិបាលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគ ដែលទាមទារយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ បទបញ្ជា និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២១ មាត្រា ២៥ នៃច្បាប់នេះ បន្ទាប់ពីទទួលបានការអនុម័តពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានកត់សម្គាល់ថា "ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត" បទប្បញ្ញត្តិនេះ។

ប្រតិភូ​បាន​វិភាគ​ថា យន្តការ​ពិសេស​ជា​យន្តការ​ដែល​លើស​ពី​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់ ហើយ​សិទ្ធិ​អំណាច​សម្រេច​លើ​ច្បាប់​ជា​របស់​រដ្ឋសភា។ ដូច្នេះហើយ គម្រោងដែលមានយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសនៅតែជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋអំណាច ប៉ុន្តែខ្លឹមសារនៃការអនុវត្តអាចមានលក្ខណៈសាមញ្ញ។

តាមនោះ របាយការណ៍នេះគ្រាន់តែដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់លើគោលនយោបាយជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោងនោះប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនសម្រេចអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគនោះទេ។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាអនុម័តគោលនយោបាយជាក់លាក់នោះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអាចអនុវត្តសិទ្ធិអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគតាមវិមជ្ឈការ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះផងដែរ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Sung A Lenh (Lao Cai) បានបន្ថែមថា ឃ្លា “យន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេស” មិនមានអត្ថន័យផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់ មិនកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវព្រំដែននៃការអនុវត្ត ប្រធានបទស្នើរសុំ និងរយៈពេលអនុវត្ត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Sung A Lenh (Lao Cai) ថ្លែងមតិ

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងបន្ថែមនិយមន័យជាក់លាក់ក្នុងប្រការ៣ (ការបកស្រាយពាក្យ) ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវអ្វីដែល “យន្តការ និងគោលនយោបាយ” មាននៅក្នុងច្បាប់នេះ ដើម្បីមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការកំណត់សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្ត។

បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការកែប្រែឧបសម្ព័ន្ធ

ចំណុចចាប់អារម្មណ៍មួយចំពោះប្រតិភូជាច្រើនគឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ (ឧបសម្ព័ន្ធទី 4 ភ្ជាប់ជាមួយសេចក្តីព្រាងច្បាប់)។

ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានយល់ព្រមជាមួយឧបសម្ព័ន្ធដើម្បីកាត់ខ្សែអាជីវកម្មមួយចំនួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវគោលការណ៍នៃការកាត់ខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ ជាពិសេសបញ្ហាដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសុវត្ថិភាព និងអនាម័យចំណីអាហារ និងសុខភាពមនុស្ស។ នៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ បញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។

នៅក្នុងបញ្ជីនៃបន្ទាត់អាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ ការប្រឹក្សាពន្ធត្រូវបានដកចេញ។ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានស្នើថា ខ្លឹមសារនេះគួរតែត្រូវបានពិនិត្យ។

តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ វិស័យប្រឹក្សាពន្ធគឺជាផ្នែកមួយនៃវិស័យអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌ។ នៅពេលធានាលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម វាគឺដើម្បីរក្សាការជឿទុកចិត្ត និងភាពជឿជាក់នៃផ្នែកពិគ្រោះយោបល់នោះ ជួយអ្នកជាប់ពន្ធ និងអ្នកប្រកាសពន្ធធានាការបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេចំពោះរដ្ឋ។

ដោយយល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងទិសដៅនៃការកាត់បន្ថយខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមប្រតិភូ Sung A Lenh បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនបានបញ្ជាក់ពីទម្រង់នៃការបញ្ចេញលក្ខខណ្ឌ (អាជ្ញាប័ណ្ណ វិញ្ញាបនបត្រ ដើមទុនស្របច្បាប់ ស្តង់ដារសមត្ថភាព។

ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទម្រង់បង្ហាញពីលក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគអាជីវកម្ម ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ តម្រូវឱ្យរដ្ឋាភិបាលភ្ជាប់របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ និងកម្រិតនៃហានិភ័យសាធារណៈនៅពេលចេញក្រឹត្យ ធានាបាននូវវត្ថុបំណង និងតម្លាភាពនៅពេលពិនិត្យ និងកាត់បន្ថយឧស្សាហកម្ម។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា លោក Le Xuan Than (Khanh Hoa) បានបន្ថែមថា នាពេលថ្មីៗនេះ វិសោធនកម្មឧបសម្ព័ន្ធនៃខ្សែអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌត្រូវបានអនុវត្តជាបន្តបន្ទាប់ ស្របតាមការពិត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Xuan Than (Khanh Hoa) ថ្លែងមតិ

ដោយចាត់ទុកថានេះជាកត្តា “ថាមវន្ត” និងមិនថេរ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ដើម្បីបញ្ចប់ស្ថានការណ៍ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ វិសោធនកម្មឧបសម្ព័ន្ធ ត្រូវសិក្សាដើម្បីឲ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានប្រយោគ៖ ចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ដើម្បីពិចារណាតាមសំណើររបស់រដ្ឋាភិបាលដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមឧបសម្ព័ន្ធ ហើយរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភានាពេលខាងមុខ។ នេះនឹងធានាបាននូវភាពចល័តក្នុងការគ្រប់គ្រង ជំនួសឱ្យការរង់ចាំរហូតដល់សម័យប្រជុំរដ្ឋសភាដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មឧបសម្ព័ន្ធ។

មានយន្តការវាយតម្លៃតាមកាលកំណត់

ទាក់ទិននឹងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពវិនិយោគនៅក្រៅប្រទេស ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានឲ្យដឹងថា មានខ្លឹមសារសំខាន់ពីរដែលត្រូវកត់សម្គាល់។ ទីមួយគឺ ការគ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់នៅបរទេស ជាពិសេសរូបិយប័ណ្ណបរទេស។ មួយទៀតគឺ អាថ៌កំបាំងអាជីវកម្ម។

តាមបទពិសោធន៍នៃប្រទេសមួយចំនួន គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវវិស័យ និងឧស្សាហកម្មណាដែលទាក់ទងនឹងទំនិញយុទ្ធសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ប្រទេស ត្រូវតែមានការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគមុននឹងធ្វើការវិនិយោគនៅក្រៅប្រទេស។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានស្នើថា ចំពោះការគ្រប់គ្រងការផ្ទេររូបិយប័ណ្ណបរទេសទៅបរទេសសម្រាប់ការវិនិយោគ នីតិវិធីអាចមានលក្ខណៈសាមញ្ញ ប៉ុន្តែការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋនៅតែត្រូវការជាចាំបាច់ ពីព្រោះបច្ចុប្បន្នតុល្យភាពពាណិជ្ជកម្មជាមួយបរទេសនៅតែជាបញ្ហាពិបាក។

គណៈប្រតិភូ Lai Chau បានចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សាក្នុងក្រុមទី៤។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការលើកទឹកចិត្ត និងគោលនយោបាយគាំទ្រការវិនិយោគពិសេស (មាត្រា១៨) ប៉ុន្តែប្រតិភូ Sung A Lenh បាននិយាយថា មិនមានយន្តការដើម្បីវាយតម្លៃ ត្រួតពិនិត្យ និងផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តការលើកទឹកចិត្តនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការពិតបង្ហាញថាគម្រោងជាច្រើនទទួលបានការលើកទឹកចិត្តធំៗ ប៉ុន្តែមិនបានសម្រេចគោលដៅដែលបានប្តេជ្ញាចិត្តលើវឌ្ឍនភាព ការងារ ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ឬឥទ្ធិពលលេចធ្លាយនោះទេ។

ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការសម្រាប់វាយតម្លៃជាប្រចាំនូវប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ។ ក្នុងករណីដែលគម្រោងមិនបានសម្រេចគោលបំណងរបស់ខ្លួន មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្ត ឬបំពានលក្ខខណ្ឌលើកទឹកចិត្ត អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវសម្រេចចិត្តដក កែតម្រូវ ឬបញ្ចប់ការលើកទឹកចិត្ត។ លទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃត្រូវផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនៅលើមូលដ្ឋានទិន្នន័យវិនិយោគជាតិ។

ប្រតិភូ Sung A Lenh បាននិយាយថា "បទប្បញ្ញត្តិនេះជួយបង្កើនតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាព ខណៈពេលដែលការធានានូវធនធានអនុគ្រោះត្រូវបានប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស្របតាមគោលបំណងនៃគោលនយោបាយ"។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html