សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវាយតម្លៃតាមប្រព័ន្ធតុលាការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ កុំឲ្យផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចមានឥទ្ធិពលលើការវាយតម្លៃ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនាញតុលាការ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយតំណាងរាស្រ្តនៃរដ្ឋសភាថាជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការវាយតម្លៃសង្គម កៀរគរធនធានសង្គម និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើវិស័យសាធារណៈ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានមតិដែលស្នើឱ្យបន្ថែមការវាយតម្លៃលើវិស័យមួយចំនួនទៀត ដូចជាគ្រឿងសំអាង ឬសុវត្ថិភាពចំណីអាហារ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះដែរ មានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង មិនអនុញ្ញាតឱ្យផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចមានឥទ្ធិពលលើការសន្និដ្ឋានវាយតម្លៃ។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបន្ថែមសម្រាប់អ្នកជំនាញកោសល្យវិច្ច័យតាមករណីនីមួយៗ

ច្បាប់ស្តីពីជំនាញយុត្តិធម៌ត្រូវបានតំណាងរដ្ឋសភាចាត់ទុកថាជាច្បាប់ដែលមានតួនាទីសំខាន់ក្នុងសកម្មភាពតុលាការ។ ពីព្រោះ ការសន្និដ្ឋាននៃការវាយតម្លៃគឺជាប្រភពភស្តុតាងដ៏សំខាន់ ដែលមានសារៈសំខាន់យ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋប្បវេណី និងរដ្ឋបាល។ គុណភាពនៃការវាយតម្លៃប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការកំណត់នៃការពិតនៃសំណុំរឿង សិទ្ធិមនុស្ស សិទ្ធិពលរដ្ឋ ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ អង្គការ និងបុគ្គល។ ដូច្នេះ តំណាងរាស្ត្រ​នៃ​រដ្ឋសភា​មាន​ជំនឿ​ថា វិសោធនកម្ម​ដ៏​ទូលំទូលាយ​នៃ​ច្បាប់​ស្តីពី​ជំនាញ​យុត្តិធម៌ គឺ​ជា​រឿង​ចាំបាច់ និង​បន្ទាន់​បំផុត។

ទាក់ទិននឹងបទដ្ឋាននៃអ្នកជំនាញផ្នែកកោសល្យវិច្ច័យ យោងតាមករណីក្នុងមាត្រា 11 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ សមាជិករដ្ឋសភា Duong Khac Mai ( Lam Dong ) បានកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងក្នុងទិសដៅពង្រីកសមត្ថភាពប្រមូលផ្តុំក្រុមអ្នកជំនាញដែលមានបទពិសោធន៍អនុវត្តជាក់ស្តែង ប៉ុន្តែមិនមានសញ្ញាបត្រសកលវិទ្យាល័យ បំពេញតម្រូវការវាយតម្លៃលើវិស័យជាក់លាក់ដូចជា សិល្បៈបុរាណ សំណង់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឃ្លាមួយចំនួនដូចជា ចំណេះដឹងឯកទេស បទពិសោធន៍ជាក់ស្តែង ប្រសិនបើមិនមានបរិមាណទេ វានឹងពិបាកក្នុងការកំណត់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានហានិភ័យក្នុងការទទួលស្គាល់ករណីដែលមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Duong Khac Mai (Lam Dong) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ព្រោះច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការបានចែងអំពីស្តង់ដារគុណវុឌ្ឍិសម្រាប់មុខតំណែងជាច្រើន ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យលុបចោលស្តង់ដារស្តីពីកម្រិតអប់រំ។ ការផ្តល់បែបនេះក៏អាចនាំឱ្យមានវិសមភាពរវាងអ្នកជំនាញតុលាការ និងអ្នកជំនាញសំណុំរឿងផងដែរ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូ ឌួង ខាម៉ៃ បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយចំនួនដូចជា តម្រូវការលើចំនួនឆ្នាំនៃបទពិសោធន៍ការងារដែលទទួលស្គាល់ដោយសមាគមវិជ្ជាជីវៈ ឬស្នាដៃ និងសមិទ្ធិផលក្នុងការអនុវត្ត ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវតែមានយន្តការវាយតម្លៃ និងត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាគុណភាពក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការវាយតម្លៃ។

ប្រការ១ មាត្រា៨ និងប្រការ១ មាត្រា១១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ តម្រូវថា ស្តង់ដារសម្រាប់អ្នកវាយតម្លៃ និងអ្នកវាយតម្លៃផ្នែកកោសល្យវិច្ច័យ ត្រូវតែជាពលរដ្ឋវៀតណាម។ ដោយដកស្រង់ទិន្នន័យពីរបាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវាយតម្លៃកោសល្យវិច្ច័យ អនុប្រធានរដ្ឋសភាជាតិលោក Pham Trong Nghia ( Lang Son ) បាននិយាយថា គិតត្រឹមថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 ប្រទេសនេះមានអ្នកវាយតម្លៃផ្នែកកោសល្យវិច្ច័យចំនួន 7,136 និងអ្នកវាយតម្លៃផ្នែកកោសល្យវិច្ច័យចំនួន 2,621 ករណី។ របាយការណ៍ក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា ចាប់ពីឆ្នាំ 2018 ដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 ប្រព័ន្ធអ្នកវាយតម្លៃកោសល្យវិច្ច័យលើវិស័យផ្សេងៗបានដំណើរការចំនួន 1,039,699 ករណី។ ក្រុមអ្នកវាយតម្លៃផ្នែកកោសល្យវិច្ច័យក្នុងវិស័យមួយចំនួន ជាពិសេសអ្នកនៅក្នុងវិស័យស្របគ្នា នៅតែខ្វះចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់ និងជំនាញវិជ្ជាជីវៈ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំ និងពិបាកក្នុងការធ្វើការវាយតម្លៃ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Trong Nghia (Lang Son) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia ក៏បាននិយាយដែរថា ក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរី និងជាពិសេសក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងជឿនលឿនសម្រាប់ភាពជាដៃគូអន្តរ ប៉ាស៊ីហ្វិក (CPTPP) វៀតណាមរក្សាទម្រង់នៃសេវាកម្មជំនាញយុត្តិធម៌ តាមនោះ វៀតណាមមិនអនុញ្ញាតឱ្យជនបរទេសចូលរួមក្នុងវិស័យនេះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងយោងលើបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ដើម្បីពិចារណាលើការពង្រីកក្នុងករណីខ្លះ ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យពលរដ្ឋបរទេសដែលមានប្រវត្តិផ្ទាល់ខ្លួនល្អ ចូលរួមក្នុងជំនាញតុលាការជាអ្នកជំនាញតុលាការតាមករណីនីមួយៗ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត នេះឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការក្នុងស្រុក ម្យ៉ាងវិញទៀត រួមចំណែកដល់ការកែលម្អគុណភាពនៃជំនាញតុលាការ ជាពិសេសក្នុងវិវាទពាក់ព័ន្ធនឹងធាតុបរទេស។

ការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ នៅពេលដែលការិយាល័យឯកជនចូលរួមក្នុងការវាយតម្លៃ

ទាក់ទិននឹងការិយាល័យវាយតម្លៃតុលាការ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia បានបញ្ជាក់ថា បច្ចុប្បន្ននេះ ការិយាល័យវាយតម្លៃតុលាការមានសិទ្ធិវាយតម្លៃលើមុខជំនាញចំនួន៦គឺ៖ ហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ សំណង់ វត្ថុបុរាណ សារីរិកធាតុ និងសិទ្ធិអ្នកនិពន្ធ។

យោងតាមរបាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីជំនាញយុត្តិធម៌ បច្ចុប្បន្ននេះមានការិយាល័យជំនាញតុលាការចំនួន 2 នៅទូទាំងប្រទេសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការលើវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មាត្រា ១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការពង្រីកវិសាលភាពនៃវិស័យសង្គមកិច្ចនៃជំនាញតុលាការ ដោយបន្ថែមឯកទេសចំនួន ៥ បន្ថែមទៀត រួមមានៈ DNA; ឯកសារ; ឌីជីថលនិងអេឡិចត្រូនិច; ដាន, សរសៃឈាមវ៉ែន; ធនធាន។ ការិយាល័យជំនាញតុលាការមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដឹកនាំជំនាញក្នុងដំណើរការនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌក្នុងឯកទេសទាំងនេះទេ លើកលែងតែករណីដែលបុគ្គលស្នើសុំជំនាញតុលាការស្នើសុំវាក្នុងករណីពិសេស។

បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពង្រីកវិសាលភាព និងវិស័យជំនាញវិជ្ជាជីវៈតុលាការតាមសង្គម មានគោលបំណងរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ស្តីពីការកៀរគរធនធានសង្គមដើម្បីសង្គម និងអភិវឌ្ឍវិស័យជំនាញតុលាការ ខណៈដែលធនធានសាធារណៈនៅមានកម្រិត។ ដោយយល់ស្របនឹងបញ្ហានេះ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia ក៏បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ពិចារណាបន្ថែមនូវជំនាញបន្ថែមទៀតនៅក្នុងវិស័យមួយចំនួនទៀត ដូចជាគ្រឿងសំអាង ឬសុវត្ថិភាពចំណីអាហារ។

យោងតាមប្រតិភូ ឌួង ខកម៉ៃ ការផ្តល់ក្នុងមាត្រា ១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការវាយតម្លៃសង្គម កៀរគរធនធានសង្គម និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើវិស័យសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា ប្រសិនបើមិនមានការគ្រប់គ្រងច្បាស់លាស់ទេនោះ វាងាយនឹងនាំឱ្យមានជម្លោះរវាងគោលដៅប្រាក់ចំណេញ និងតម្រូវការនៃគោលបំណង និងស្មោះត្រង់នៃការវាយតម្លៃ។ ម៉្យាងវិញទៀត ការផ្តល់នេះក៏អាចផ្ទុយនឹងច្បាប់សហគ្រាស សិទ្ធិបង្កើត និងគ្រប់គ្រងសហគ្រាស ហើយពិតជាមិនស្របនឹងក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ 2015 ក្នុងការធានានូវវត្ថុបំណងក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃនោះទេ។

ជាមួយនឹងការវិភាគខាងលើ ប្រតិភូ ឌួង ខាត់ម៉ៃ បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវយន្តការត្រួតពិនិត្យ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យតែការិយាល័យឯកជនចូលរួមក្នុងការវាយតម្លៃក្នុងវិស័យរដ្ឋប្បវេណី និងរដ្ឋបាលដោយមានកម្រិតក្នុងដំណើរការនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីជៀសវាងផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចដែលជះឥទ្ធិពលដល់ការសន្និដ្ឋានវាយតម្លៃ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Thi Song An (Tay Ninh) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

អំពីការកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ការវាយតម្លៃរបស់តុលាការក្នុងមាត្រា 28 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Le Thi Song An (Tay Ninh) បានស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមមុខវិជ្ជាវាយតម្លៃទៅលើករណីដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ និងការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន។ ពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការវាយតម្លៃនឹងត្រូវសម្រេចដោយគណៈកម្មាធិការកណ្តាល។

ដោយសារតែករណីមួយចំនួនដែលបានកើតឡើងនាពេលថ្មីៗនេះមានភាពស្មុគស្មាញជាលក្ខណៈទ្រង់ទ្រាយធំ ពាក់ព័ន្ធនឹងអង្គការ និងបុគ្គលជាច្រើន បរិមាណការងារវាយតម្លៃនៅក្នុងករណីទាំងនេះគឺធំខ្លាំងណាស់ រយៈពេលវាយតម្លៃអតិបរមា 3 ខែដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺមិនអាចទៅរួចនោះទេ អាចបង្ខំឱ្យអ្នកវាយតម្លៃធ្វើការសន្និដ្ឋានយ៉ាងរហ័ស ខ្វះមូលដ្ឋានការពិត ប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការកំណត់វត្ថុបំណង។ ទោះបីជាយន្តការក្នុងប្រការ ៥ មាត្រា ២៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យរាយការណ៍ឡើងវិញនូវករណីដែលមិនអាចធានារយៈពេលវាយតម្លៃអាចជួយពន្យារលើសពីរយៈពេលកំណត់ក៏ដោយ វានៅតែអាចបង្កើតសម្ពាធពេលវេលាដែលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពរបស់អ្នកវាយតម្លៃ។

ប្រតិភូ Le Thi Song An បានមានប្រសាសន៍ថា “ហេតុដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកប្រធានបទសំណុំរឿង ក្រោមការត្រួតពិនិត្យ និងការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ភាពខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន ដើម្បីប្រគល់ឲ្យគណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិមជាអ្នកសម្រេចនូវរយៈពេលវាយតម្លៃ”។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giam-dinh-tu-phap-sua-doi-khong-de-loi-ich-kinh-te-chi-phoi-ket-luan-giam-dinh-10389033.html