Nhà nước tập trung "hậu kiểm, hậu kiểm và hậu kiểm"

Thảo luận tại Tổ 11 gồm các Đoàn ĐBQH thành phố Cần Thơ và tỉnh Điện Biên, đại biểu Quốc hội nhấn mạnh, Luật Đầu tư (sửa đổi) cần được thiết kế theo hướng tăng cường hậu kiểm. "Doanh nghiệp chỉ cần thông báo đáp ứng và cam kết đủ hết tiêu chuẩn, điều kiện là có thể đi vào hoạt động. Cơ quan nhà nước tập trung vào hậu kiểm, hậu kiểm và hậu kiểm".

Trưởng Đoàn ĐBQH Thành phố Cần Thơ Nguyễn Tuấn Anh điều hành phiên thảo luận Tổ

Luật cần thiết kế theo hướng tăng cường hậu kiểm

Thảo luận về dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) chiều nay, 11/11, ĐBQH Đào Chí Nghĩa (Cần Thơ) đặc biệt hoan nghênh tinh thần phân cấp của dự thảo Luật; đồng tình việc phân cấp triệt để, trong đó chuyển các thẩm quyền của Quốc hội sang Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; cho rằng, việc này sẽ thúc đẩy nhanh việc triển khai các dự án.

ĐBQH Đào Chí Nghĩa (Cần Thơ) phát biểu

Bên cạnh đó, đại biểu Đào Chí Nghĩa cũng hoàn toàn đồng tình với việc luật hóa và mở rộng thủ tục đầu tư đặc biệt tại Điều 29, cho phép miễn trừ thủ tục chấp thuận đầu tư, thẩm định công nghệ và giấy phép xây dựng đối với các dự án công nghệ cao, công nghệ chiến lược; nhấn mạnh, đây là sự đột phá trong Luật Đầu tư sửa đổi lần này.

Góp ý về Điều 4 (áp dụng Luật Đầu tư và các luật có liên quan), đại biểu cho rằng, dù luật đã xử lý một số chồng chéo với các luật liên quan, nhưng cần có quy định rõ ràng hơn. Đại biểu đề nghị, phải thiết lập một quy định ưu tiên cho Luật Đầu tư về trình tự thủ tục. Theo đó, đề xuất bổ sung một khoản vào cuối Điều 4, quy định rõ: "Trường hợp khác nhau giữa Luật Đầu tư và các luật khác có liên quan về trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư... thì sẽ thực hiện theo quy định tại Luật Đầu tư".

Tại Điều 7 dự thảo Luật quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đại biểu Nguyễn Văn Quân đề nghị nên thiết kế theo hướng công bố điều kiện kinh doanh, hoặc nghị định phải cụ thể vấn đề này, tức là Nhà nước, Chính phủ công bố điều kiện kinh doanh, điều kiện đầu tư để doanh nghiệp chỉ cần đăng ký và có cam kết gửi cơ quan có thẩm quyền là đủ, không phải xin phép, cấp phép.

Các đại biểu tại phiên thảo luận Tổ 11

Ưu điểm của việc này, theo đại biểu, trước hết là bỏ được cơ chế xin cho; thứ hai là, tăng trách nhiệm của doanh nghiệp vì khi công bố điều kiện đầu tư, kinh doanh rồi thì doanh nghiệp mới căn cứ vào điều kiện, nếu đáp ứng đủ điều kiện thì chỉ cần đăng ký và công bố là xong; thứ ba là, tránh tình trạng nhũng nhiễu; thứ tư là, giảm bớt thủ tục hành chính; thứ năm là, giảm chi phí, thời gian cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân.

Song song đó, đại biểu cũng đề nghị phải tăng cường hậu kiểm của các cơ quan chuyên môn, các cơ quan quản lý nhà nước.

Thực tế vừa qua, thủ tục cấp giấy đủ điều kiện kinh doanh mất rất nhiều thời gian. Đầu vào chúng ta rất chặt. Nhưng trong quá trình sản xuất kinh doanh, một số doanh nghiệp không chấp hành và không thực hiện theo giấy phép, không làm đúng tiêu chuẩn, tiêu chí mà giấy chứng nhận đủ điều kiện đã cấp. Vai trò hậu kiểm của chúng ta ở một số lĩnh vực vừa qua còn yếu. Đầu vào cấp đủ điều kiện thì làm rất tốt, rất chặt, nhưng quá trình thực hiện lại khác.

"Do đó tôi mong Luật thiết kế theo hướng tăng cường hậu kiểm. Hậu kiểm là tối ưu, là hiệu quả nhất. Doanh nghiệp chỉ cần thông báo đáp ứng và cam kết đủ hết tiêu chuẩn, điều kiện là có thể đi vào hoạt động. Còn cơ quan nhà nước chỉ cần hậu kiểm, hậu kiểm, hậu kiểm và hậu kiểm", đại biểu nhấn mạnh.

Nhất trí cần tăng cường vấn đề hậu kiểm, ĐBQH Tô Ái Vang (Cần Thơ) nêu 4 đề xuất: một là, trước khi dự án bắt đầu, cơ quan quản lý nhà nước tập trung xây dựng các quy định, tiêu chuẩn rõ ràng và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong và sau khi dự án đi vào hoạt động để bảo đảm tuân thủ pháp luật, chất lượng và an toàn.

ĐBQH Tô Ái Vang (Cần Thơ) phát biểu

Hai là, các Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong cấp phép, quản lý và giám sát các dự án đầu tư trên địa bàn của mình tiến hành rà soát, bãi bỏ các điều kiện kinh doanh không cần thiết, không còn phù hợp nữa để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; các điều kiện còn lại phải được công bố công khai minh bạch để nhà đầu tư dễ dàng tìm hiểu và tuân thủ theo quy định của pháp luật.

Ba là, xây dựng hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư để kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên quan. Điều này giúp theo dõi, quản lý các dự án đầu tư trên phạm vi toàn quốc một cách hiệu quả, nhanh chóng và giảm bớt yêu cầu nhà đầu tư cung cấp lại các giấy tờ khác. Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đầu tư, gắn với tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong cắt giảm thủ tục hành chính.

Bốn là, với các dự án có quy mô lớn, có tác động đến môi trường, tác động đến quốc phòng an ninh hoặc sử dụng vốn ngân sách nhà nước lớn thì cần có cơ chế kiểm soát đặc biệt, thẩm định kỹ lưỡng (tiền kiểm) để tránh rủi ro, thất thoát.

"Nếu áp dụng đồng bộ các cơ chế trên, đặc biệt là việc chuyển trọng tâm từ tiền kiểm sang hậu kiểm và phân cấp quản lý để đạt được mục tiêu vừa quản lý chặt chẽ rủi ro, vừa tạo môi trường đầu tư thông thoáng, nhưng lại giảm gánh nặng thủ tục hành chính cho doanh nghiệp là điều hết sức cần thiết trong điều kiện hiện nay", đại biểu Tô Ái Vang nhấn mạnh.

Sẽ tiếp tục cắt giảm mạnh mẽ ngành nghề có điều kiện

Luật Đầu tư năm 2022 hiện còn khoảng 230 ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Để phát huy quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp, tạo lập môi trường thông thoáng, thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đại biểu Tô Ái Vang cũng đề nghị, Chính phủ tăng cường chỉ đạo, phân công trách nhiệm quản lý cụ thể để bộ, ngành được phân công chủ động và thường xuyên rà soát, đề xuất bãi bỏ hoặc sửa đổi điều kiện đầu tư kinh doanh trong danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, ĐBQH tỉnh Điện Biên phát biểu

Đối với ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh tại Điều 6, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ phân công cụ thể bộ ngành liên quan theo dõi sát diễn biến của thị trường để đề xuất danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung kịp thời.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, ĐBQH tỉnh Điện Biên, cho biết, dự thảo Luật đã rà soát và cắt giảm khoảng 25 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, tuy nhiên, kết quả này là chưa đủ. Nhấn mạnh cần "tiếp tục rà soát và cắt giảm một cách mạnh mẽ danh mục này", Bộ trưởng cũng cho biết, sẽ chủ trì một cuộc họp riêng về nội dung này để báo cáo Chính phủ vì đây là "việc rất cần thiết phải làm".

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/nha-nuoc-tap-trung-hau-kiem-hau-kiem-va-hau-kiem-10395247.html