Chính quyền địa phương 2 cấp Đà Nẵng “thử lửa” trong đợt mưa lũ lịch sửBài cuối: Khi nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền phù hợp

Sau những ngày “cùng dân vượt lũ”, hình ảnh chính quyền cơ sở gần gũi, tin cậy hơn bao giờ hết. Không chỉ là người ra mệnh lệnh, họ còn là người “cõng gạo”, “phá đá mở đường”, đồng hành với Nhân dân trong từng mực nước dâng. Thực tiễn cho thấy, khi nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền phù hợp với năng lực, nguồn lực của từng địa phương, sẽ phát huy cao nhất tính chủ động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm.

Chủ động, kịp thời - dấu ấn của chính quyền cơ sở

Đợt mưa lũ lịch sử vừa qua tại các tỉnh miền Trung là phép thử cho mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khi các xã, phường trở thành “mắt xích cuối cùng” nhưng cũng là “điểm đầu tiên” của mọi hành động ứng phó. Theo Chủ tịch UBND xã Hùng Sơn Zơ Râm Buôn, đội ngũ cán bộ cơ sở đã bám dân, gần dân, kịp thời hỗ trợ Nhân dân khi cần thiết. Chính quyền cơ sở cũng đã chủ động trong các công tác ứng cứu, hỗ trợ Nhân dân kịp thời khi các lực lượng của thành phố chưa có điều kiện tiếp cận.

Vận chuyển lương thực qua vùng sạt lở để tiếp tế cho các bản, làng bị cô lập do mưa lũ

Bên cạnh sự hỗ trợ chuyên môn từ các sở, ngành thành phố, chính quyền cơ sở cũng rất chủ động ban hành, thực thi các quyết định nhằm đạt mục tiêu cao nhất là bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của Nhân dân trong mưa lũ. Sự chủ động phối hợp giữa các lực lượng quân sự, công an và các xã, phường theo phương châm "4 tại chỗ" rất tốt. Nhiều thôn, bản khi có sạt lở đã triển khai san quốc lộ để thông tuyến ngay. Đặc biệt, chủ động di dân từ sớm, nhanh chóng kịp thời báo cáo để thành phố nắm bắt, đề xuất kịp thời bố trí phương tiện hỗ trợ địa phương”, ông Zơ Râm Buôn chia sẻ.

Cùng chung đánh giá, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Điện Bàn Bắc Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, việc phân cấp, phân quyền đã giúp chính quyền cơ sở linh hoạt, có thể đưa ra các quyết định nhanh chóng, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương để kịp thời hơn trong công tác phòng, chống mưa lũ.

Điển hình như đối với các tuyến phố ngập sâu của phường hoặc các nhà ở vùng nguy cơ ngập lụt cao, chính quyền cơ sở cử cán bộ đến đến nắm bắt, động viên và sẵn sàng phối hợp với các đơn vị quân đội, công an… tiến hành di dời khẩn cấp, kịp thời. Chính sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp giúp huy động hiệu quả lực lượng, phương tiện, vật tư, thiết bị tại địa phương để kịp thời thực hiện các biện pháp ứng phó khẩn cấp.

Cõng hàng vào hỗ trợ bà con vùng bị cô lập

Tuy nhiên, trong trận đương đầu với thiên tai vừa qua, đội ngũ cán bộ xã/phường vẫn còn mỏng, chưa đáp ứng đủ nhu cầu vì địa bàn rộng, dân cư đông; thiếu trang thiết bị cứu hộ chuyên dụng, trong đó cần nhất là các ghe nhỏ để có thể tiếp cận các khu vực dân cư nhỏ (đối phó ngập lụt đô thị)… Thời điểm ban đầu, cán bộ mới chưa thông thạo địa bàn, quy chế phối hợp giữa xã/phường còn lúng túng, đặc biệt trong các sự cố liên xã hoặc khu vực giáp ranh.

Tiếp tục phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn

Phó Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Trần Trung Sơn cho biết, trong đợt mưa lũ vừa qua, việc nhiều xã/phường trên địa bàn thành phố chủ động ra quyết định di dời dân, huy động lực lượng tại chỗ... đã thể hiện rõ những ưu điểm và tính ưu việt của mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; bộ máy chính quyền gần dân, sát dân đã trực tiếp triển khai nhanh chóng, kịp thời các giải pháp ứng phó khi thiên tai xảy ra.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang kiểm tra tình hình ứng phó mưa lũ tại Hội An

Thực tiễn này cho thấy, khi nhiệm vụ và quyền hạn được phân cấp, ủy quyền phù hợp với năng lực, nguồn lực của từng địa phương, sẽ phát huy tính chủ động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm. Qua đó, xử lý hiệu quả các tình huống khẩn cấp, giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản của Nhân dân. Đồng thời, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp giúp công tác chỉ đạo, điều hành từ thành phố đến cơ sở được thực hiện thông suốt và kịp thời; giúp thông tin và mệnh lệnh điều hành được truyền đạt nhanh chóng, tránh tình trạng chờ đợi chỉ đạo từ cấp trên trong những tình huống cấp bách.

“Để cơ chế phân cấp, ủy quyền tiếp tục phát huy tối đa hiệu quả, cần tăng cường kiểm tra, giám sát; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư nguồn lực và hoàn thiện khung pháp lý nhằm bảo đảm chính quyền cấp xã, phường thực hiện tốt hơn nhiệm vụ, quyền hạn được giao”, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP. Đà Nẵng nhận định.

Bên cạnh đó, Sở Nội vụ cũng đưa ra một số định hướng để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó, tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh đi cơ sở. Đồng thời, tăng cường phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương cấp xã, gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện để chính quyền cơ sở phát huy trách nhiệm, nâng cao tính chủ động trong giải quyết các vấn đề phát sinh từ thực tiễn.

Thành phố Đà Nẵng cũng có chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, người lao động khắc phục khó khăn trước mắt về trụ sở, điều kiện làm việc, nhà công vụ...; nghiên cứu, ban hành quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động... tạo động lực để cán bộ, công chức, người lao động yên tâm làm việc, cống hiến.

Tại cuộc họp với Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về công tác ứng phó mưa, lũ trên địa bàn vừa qua, Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng khẳng định, công tác ứng phó và khắc phục hậu quả mưa lũ, ngập lụt trên địa bàn được triển khai với tinh thần chủ động, quyết liệt và linh hoạt theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người dân. Thành phố đã xây dựng các phương án ứng phó chi tiết đến từng cụm dân cư, tính toán kỹ lưỡng từ khâu di dời, bố trí nơi ở tạm, cung ứng lương thực, thực phẩm cho đến việc ổn định đời sống dân sinh sau thiên tai. Nhờ đó, các hoạt động sơ tán, cứu trợ được triển khai đồng bộ, kịp thời, hạn chế tối đa thiệt hại do mưa lũ gây ra.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html